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工程管理
公路养护管理工作探讨
丁俊
(合肥市公路管理局,安微合肥230000
摘要:改革开放以来,我国的公路养护管理工作得到了快速发展,取得了很大成就。但是也存在着不少的问题
为此根据笔者在工作中的实践,以及多年的养护经验,为使公路养护管理工作在新形势下顺利进行,以及
不断提高养护管理水平,浅谈对公路养护管理的探讨
关键词;公路养护管理存在间题解决对策
前言
我国公路养护營理
公路养护管理的目标是:保持公路设施的正常完好
目前存在的间题由于我国公路的建设发展异常迅
状态,保障行车安全、舒适、畅通、高速;采取正确的养抑猛,传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模
措施,控制适当的养护成本,保证符合规范的养护质量;式,己不能适应其发展要求,目前暴露出的问题集中反
在必要时对公路进行改造,提高公路的水平,满足社会映在以下几个方面
的需要。为了实现上述目标,必须树立正确的养护管理
(1)养护管理体制不顺,目前我国公路的养护管理
理念。
大多仍采用事业型的管理体制,不能反映公路社会化大
公路养护管理特点与目前存在的主要问题
生产的商品属性要求:养护经费来源仍采用拨款方式,
公路养护管理工作有以下特点
不能适应公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影
(1)实施养护作业的强制性。公路在国家综合运响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
输网络中所具有的地位及作用,决定了对公路的养护应
(2)养护运行机制落后,“重建轻养”思想严重,对
当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约
(2)养护作业方式的机动性与时效性。公路的养東,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处
护要求快捷机动、实用高效,养护工艺、操作规程程序性罚过轻;对养护资金投人不足,对科技进步重视不够,尚
强,养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
未建立起现代企业制度。
(3)养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除
(3)缺少养护定额与规范。截止目前,针对公路养
需要具备机械化、专业化外,还需不断探索和发展新技护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术
术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上,需具备规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,
现代化综合检测设备,养护工作涉及学科领域比较宽随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的
泛,科技含量高、技术工艺复杂。
“好路率”指标,不能满足公路全方位养护的客观要求。
4)综合养护成本高、人员素质要求高。公路养护
(4)养护机械配套率不足,养护科技含量低。虽然
对象自身价值高,为保持或恢复养护对象的使用功能和一些地方,一些公路配备了大功率综合性养护机械,但
服务水平,必须付出高成本。从事养护的作业人员、管对机械适应能力差。对机械性能的开发严重不足,使用
理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉,必须具备频率低,设备闲置浪费现象比较严重:大多养护作业仍
高素质
采用传统的手工作坊式生产组织,对国内外已有的新技
(5)养护管理行为已上升为可持续发展的战略高术、新工艺新材料只处在试验阶段,还没有大规模推
度,必须树立服务与环保观念。
使用。
万方数据
总第117期
江西建材4/2011
2我国公路养护管理发展对策
规范,养护作业实行社会监理政府监督。
按照系统理论观点,公路养护管理是公路建设的延
(2)对新建公路的设计与施工,明确规定有关养护
续和发展,对公路使用功能的发挥起着重要的保障作管理方面的要求,强制设计中的养护管理技术储备,制
用。随着国家公路网结构的日趋完善,养护管理在整个定相应的公路养护方案,强调公路施工缺陷维修期施工
公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下,对单位养护的责任与义务,采用法律与经济手段进行约
我国公路养护提出了更高的要求,对目前已存在的问束。
题,我们必须高度重视,站在战略发展的高度,集中精2.3对策三:采用先进养护管理技术
力,重点研究解决。
先进适用的养护技术,保证了公路的正常使用,规
对策一:对养护管理体制进行改革
范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。面
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动向21世纪的公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。
赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管
(1)利用交通地理信息系统促进公路养护管理现
理层级结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规代化,由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化并
范所构成的制度体系。传统的,一般公路养护管理体使这些信息可视化,通过功能强大的软件,使公路沿线
制,在公路事业发展初期,对公路养护管理发展起到了三维空间分析直观简明,数据管理便捷高效,为公路养
不可低估的作用,并积累了许多宝贵的经验。但我们应护和运营提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通
该清醒地认识到,这种计划经济属性下的管理体制,不的发展、科学管理和决策提供依据。
符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷,也无法适
(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公
应公路养护管理发展的客观要求,现在己成为制约我国路养护智能化,通过利用高精度传感器、雷达技术等高
公路事业发展的瓶颈,为实现我国公路养护管理体制的科技手段,实现人工检测向自动化检测发展,由破损类
创新与突破。我们须着力于以下几个方面
检测向无损检测技术发展,使公路质量的检测、评估和
1)公路发展趋势和产业特点,在建立公路养护管病害分析更加快捷,使公路养护更加合理经济。
理体制时优先考虑集中统一原则,集中是指领导权的集2.4对策四:实施养护机械化
中,要求必须实施严格的分级管理:统一主要是指对公
养护机械化是公路现代化的必由之路,养护机械化
路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。
是实现公路使用功能,提高服务水平的关键。公路养护
(2)社会主义市场经济要求,大力培育并开放公路的主要特点是追求高效率、高质量、高效益,这要求养护
养护市场,真正实现管养分离。实现养护管理用人机制机械要具有操作性能好,自动化程度高、作业能力强、速
和用工方式走向社会化,公路养护维修要面向建筑市度快、污染小的特点。实现养护机械化,除了部分引进
场,通过招标选择施工队伍,建立养护工程的竟争机制,国外先进的大型综合养护机械外,必须不失时机的抢抓
养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变,目前我国公路大发展的机遇,立足养护机械的国产化,
以适应公路养护工程特点。
不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
(3)建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术
(1)学习、引进国外先进的机电一体化技术、电子
全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程
队伍,才能完成公路各种突发事故的抢修工作。
度较高的养护机械:研究开发故障自动监控系统,提高
2.2对策二:养护管理法规体系建设
养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
由于公路的养护管理对国民经济发展,公众安全具
2)养护机械向大功率、多用途的方向发展,提高
有重大影响,政府必须加大立法与执法力度,对养护管机械的使用效益,适应公路安全、快捷的作业要求。
理行为进行约束与规范,充分体现养