欧盟多式联运政策对我国发展铁水联运的启示.pdf

现代化物流
自j这输与经済
文章编号:1003-1421(2013)05-0056
中图分类号:F531.0;F532.42文献标识码;B
欧盟多式联运政策对
我国发展铁水联运的启示
Revelation of EU Inter-model Transport Policy on Developing Rail-sea
Inter-model Transportation in China
刘照然
LJU Zhao-ran
(同济大学交通运输工程学院,上海201804
(School of Traffic and Transportation, Tongii University, Shanghai 201804, China)
摘要:21世纪以来,欧盟交通委员会为促进多式联运发展采取了多项政策,主
要有欧盟交通政策白皮书;物流运输行动计划,对于成员国之间联合运输,建
立通用准则的指令,马可波罗计划。这些政策对我国发展铁水联运具有重要的借
鉴意义,主要启示是健全多部门联合的监管和推动机制;推动铁水联运信息化建
设,提供智能货物运输链服务,建立完整的铁水联运资助和优惠政策。
关键词:多式联运;信息化;交通政策,铁水联运
Abstract: Since 21st century, EU Transport Commission implements many policies on promoting
development of inter-model transportation, which mainly including: White Book of EU Transport
Policy Action Program of Logistic Transportation; establishing general rules for inter-model
transportation among member countries; and the Marco Polo Plan. These policies have important
reference meaning for developing rail-sea inter-model transportation in China, its revelations
mainly are regulating supervision and promotion mechanism of multi-departments union promoting
informationization establishment of rail-sea inter-model transportation and providing intelligent freight
transport chain service; and establishing integrated subsidizing and preferential policy on rail-sea
inter-model transportation
Key Words: Inter-model Transportation; Informationization; Transport Policy; Rail-sea Inter
model Transportation
5o RTE
第35卷第5期
现代化物流
欧盟多式联运政策对我国发展铁水联运的启示刘昭然
道运输与经済
2011年5月,我国交通运输部和铁道部签署了刘、多式联运信息化、货运一体化等)的启动等
《关于共同推进铁水联运发展合作协议》,10月,
2006年6月,欧盟对2001年的交通白皮书进
又共同发布了《关于加快铁水联运发展的指导意行了中期评价和修订,更加重视货物运输向环保运
见》,提出到2015年,集装箱铁水联运量年均增长输方式的转移,尤其是在长距离和拥挤的交通干道
20%以上,港口煤炭、矿石、粮食、化肥等大宗散上。而铁路运输方式由于具有较强的环保性得到了
货铁路集疏运比重比2010年提高10个百分点。更加明确的政策倾斜,如制定政策促进铁路物流的
这一跨部委合作为我国铁水联运的发展带来了新发展、推动先进的IT技术开发以促进铁路的智能
的契机,但我国在铁水联运发展的软件支持和硬件货运等。中期修订还指出,欧盟将不断通过公路运
保障方面仍然有欠缺。而国际欧盟交通委员会多年输的“外部成本内部化”措施,促进公路货运价格
来致力于推动公铁联运、铁水联运,从管理体制和的合理化;政府应注重与多式联运参与人之间的合
政策体系方面都有比较成熟的经验,进入21世纪作和沟通,帮助修改和筒化多式联运流程,促进多
后又不断地从宏观指导和微观促进的角度,指引和式联运服务链的整合。白皮书的中期修订为欧盟多
规范多式联运的发展。因此,欧盟多式联运政策对式联运的持续发展注入了新的动力,促进了铁路和
我国铁水联运及相应对策具有重要的参考价值。
沿海运输基础设施与服务水平的持续改善。
2011年3月,欧盟出台的最新交通政策白皮
欧盟多式联运政策
书《通往欧盟统一交通系统之路,建立更有竞争
从20世纪末开始,欧盟的公略交通状况日益力、能源使用效率更高的交通系统》中指出,
恶劣,许多地区的交通千道出现了严重的交通拥在2050年前进一步促进可持续运输方式的发展,
挤,交通运输方式发展也不协调,可持续交通发将温室气体排放较1990年降低60%。白皮书还主张
展形势极为严峻。据估计,在2000年,欧盟公让铁路承担更多的运输量,要求提高多式联运运输
路运输交通拥挤所产生的额外成本相当于整个欧链的服务水平,在中长距离货运方面提高铁路运输
盟GDP的0.5%,整个欧盟交通部门的CO2气体市场份额等。白皮书要求,在2020年之前,建立
的排放量,公路交通方式占到84%?。在这一一背景欧盟多式联运的管理和支付信息系统的框架体系;
下,欧盟开始重视多式联运的环保节能优势。欧盟在2030年之前,要求有30%的公路货运转移到铁路
交通委员会作为欧盟各成员国、各种运输方式的综和水路方式,在2050年之前要达到50%;同时不断
合协调机构,不断地从欧盟全局高度和具体实施层完善各种运输方式的外部成本内部化的定价和收费
面制定多式联运政策,包括交通政策白皮书、物流机制。2011年的交通白皮书为吹盟多式联运的发
运输行动计划,对于成员国之间的联合运输,建立展提供了新的指导方针,势必会导致更多的多式联
通用准则的指令和马可波罗计划等。
运优惠政策出台。在这些交通白皮书的指引下,欧
1欧盟交通政策白皮书
盟交通委员会及各成员国政府不断出台政策,促进
2001年12月,由欧盟交通委员会组织制定,多式联运的持续发展。
欧盟委员会颁布的《面向2010年的欧盟交通运输1.2物流运输行动计划
政策:时不我待》交通白皮书,提出要发挥各种运
为了促进多式联运的发展,同时从物流的角度
输方式各自优势的发展战略,多式联运逐渐成为提高欧洲运输系统的效率。2007年,欧盟出台了
欧盟交通政策的主要鼓励方向。这部白皮书将平衡《物流运输行动计划》,这是一个中短期的行动计
各种运输方式的作用作为欧洲交通发展的一个主要划,其中与多式联运相关的主要有电子货运和智能交
目标,建议合理地管理不同运输方式之间的竞争;通系统、物流运输的可持续发展与效率两大方面?。
建议开放铁路货运市场以促进铁路复兴;促进港口
在电子货运和