《甘蔗制糖工业水污染物排放标准》征求意见稿.doc

《甘蔗制糖工业水污染物排放标准》
编制说明
(征求意见稿)
广西壮族自治区环境保护科学研究院
二〇一二年五月
项目名称:甘蔗制糖工业水污染物排放标准
项目负责人:张立宏
项目组成员:陈 婷 步秀芹 王岑生 余婉丽 杨 钢
叶 凡 罗栋源 岳 莹
目 录
前 言 1
1 项目背景 2
1.1 任务来源 2
1.2 工作过程 2
2 甘蔗制糖工业概况 5
2.1 我国甘蔗制糖产业概况 5
2.1.1 分布概况 5
2.1.2 产量及市场供求 5
2.2 广西制糖工业发展概况 6
2.2.1 工业规模概况 6
2.2.2 地理位置分布 7
2.2.3 主要产品状况 7
2.2.4 工业发展趋势 7
3 地方标准制定的必要性分析 8
3.1 政府及环保主管部门的相关要求 8
3.1.1 环境保护要求 8
3.1.2 清洁生产要求 9
3.2 相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 9
3.2.1 行业产业政策 9
3.2.2 行业准入政策 10
3.2.3 行业发展规划 11
3.3 行业发展带来的主要环境问题 11
3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展 12
3.4.1 清洁生产工艺最新进展 12
3.4.2 污染治理工艺最新进展 13
3.5 制定我区制糖工业水污染物排放标准的必要性 14
4 行业水污染物产排情况及污染控制技术分析 16
4.1 行业主要生产工艺及产污控制分析 16
4.1.1 生产工艺 16
4.1.2 产污分析 17
4.1.3 水污染物控制技术分析 17
4.2 行业排污现状 19
4.2.1 生产现状 19
4.2.2 清洁生产水平评价 20
4.2.3 废水排放情况 22
4.3 污染防治技术分析 22
4.3.1 清洁生产新技术 22
4.3.2 水污染物末端处理技术 23
4.3.3 水污染物治理情况 23
5 标准主要技术内容 24
5.1 标准适用范围 24
5.2 标准结构框架 24
5.2.1 标准文本的主要章节内容 24
5.2.2 时段划分 25
5.3 术语和定义 25
5.4 污染物项目的选择 25
5.5 污染物排放限值的确定及制定依据 25
5.5.1 数据筛选及统计方法 25
5.5.2 甘蔗制糖企业水污染物浓度排放限值的确定 26
5.6 监测要求 32
5.6.1 建立监测系统 32
5.6.2 采样与监测 32
6 本标准与我国现行标准的比较 33
7 实施本标准的技术可达性及减排效益分析 33
7.1 标准实施的达标情况分析 33
7.2 实施本标准的可达性分析 35
7.2.1 技术可行性分析 35
7.2.2 经济可行性分析 36
7.3 实施本标准的环境(减排)效益 37
1前 言
为了促进广西制糖工业可持续发展,确保广西水环境安全,2010年8月,自治区环保厅下达制定广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准的任务,具体工作由自治区环科院承担。
从2010年9月开始,课题组实地调研了65家制糖生产企业,并在各市环保局配合、自治区环境监测中心站和广西糖业协会协助下,收集了全区103家制糖企业的相关资料。
本标准的制定是以国家及自治区环境保护法律、法规及政策为依据,在认真分析我区制糖企业经济、技术发展水平、水污染物排放等资料的基础上,结合我区环境保护要求,参考国家制糖工业水污染物排放标准,经与有关专家讨论确定的。为使标准更具有针对性和可操作性,课题组于2011年3月~4月中下旬开展了全区制糖企业对标准的意见征集活动,共征集到96家企业的意见及建议,85%以上的企业认为在正常生产的情况下,目前的生化处理工艺能达到标准的排放限值,实施难度较小。
通过本标准的实施,严格水污染物排放控制要求,推行源头削减、过程控制以及末端治理相结合的综合防治措施,将促进我区资源的合理利用和制糖工业结构的调整与发展,实现环境保护与制糖工业发展的双赢。
在标准制定过程中得到了自治区环保厅、自治区质监局、自治区糖业发展局等部门及行业专家的精心指导,得到了各地市环保部门和南华糖业、东亚糖业、农垦糖业、永鑫南华糖业等各方面的大力支持。本标准的研究与制定,与以上各单位和相关人员的大力支持、积极协助及合理建议分不开,在此表示衷心地感谢!
21 项目背景
1.1 任务来源
广西是全国甘蔗制糖的主产区。根据全国甘蔗糖业信息中心的统计数据,2010/2011榨季,广西甘蔗制糖企业共103家,占全国甘蔗制糖企业数的43.8%,其中大型企业73家,占全国大型甘蔗制糖企业的74.8%;甘蔗糖产量672.8万吨,占全国甘蔗糖产量的69.6%,广西甘蔗制糖企业数、大型企业数和甘蔗糖产量均列全国第一。
制糖工业是我区主要支柱产业之一,近年来,我区糖业得到了快速发展,制糖工业产值约占全区工业总产值的7%左右。同时制糖工业也是我区水环境主要污染源之一,这在一定程度上制约着制糖工业的可持续发展。从源头削减污染物的排放量,同时积极采取有效的未端处理,是解决制糖工业环境污染问题的有效途径。
污染物排放标准是为实现环境质量标准目标,结合技术经济条件和环境特点,对排入环境的污染物或有害因子所做的控制规定,即排放的极限值,是实现环境质量标准的重要保证,是控制污染源的重要手段。目前,我区制糖工业废水污染物排放执行《制糖工业水污染物排放标准》(GB21909-2008),该标准在环境保护中发挥了重要的作用,2010/2011榨季,90%以上的企业各项污染物指标均达到国家标准。随着我区制糖工业的迅速发展,规模大型化、整体技术与装备水平的快速提升,制糖工业在清洁生产和水污染防治工作中取得了较大的进展,水污染物排放浓度和单位产品基准排水量均有了大幅度下降,80%以上企业的CODCr排放浓度低于60mg/L,有些甚至达到30mg/L以下;单位产品基准排水量远远低于国家标准,平均达到6m3/t糖以下。因此,制定广西甘蔗制糖工业水污染排放标准,将有利于“十二五”期间持续有效实施污染物减排工作,有利于制糖产业结构调整,为其他产业腾出发展空间。
根据《关于协助做好“广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准研究”和“广西木薯淀粉工业水污染物排放标准研究”两个专题调研活动的通知》(桂环函〔2010〕1074号),《广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准》由自治区环保厅科技标准处负责,具体工作由 自治区环科院承担。
1.2 工作过程
本标准制定工作程序认真按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》规定的基本程序进行。本课题采取上下联动、点面结合、资料收集、实地调研及召开专家咨询会形式进行。调研数据以2010/2011榨季为主,同时收集了2006/2007榨季~2009/2010榨季共5个榨季的数据,标准制定主要依据2009/2010榨季、2010/2011榨季的数据。
具体的工作路线见图1-1。
⑴ 根据我区制糖企业的生产工艺、规模、区域分布特点,在区内选择65家具有代表性的制糖企业,对其企业生产经营状况、主要技术经济指标、生产与排污强度、污染防治状况、存在问题等进行初步调查,在污染物排放初步调查工作的基础上制定制糖企业污染调查表,再由当地环保部门发放给当地制糖企业。通过企业调查、收集行业相关资料、文献检索、专家咨询等,对收集资料进行整理和分析。
⑵ 通过专家咨询、召开讨论会等形式确定工作内容和工作方法,拟定标准草案,编写开题论证报告(讨论稿