核安全导则.pdf

核安全导则
《研究堆应急计划和准备》修订说明
国家核安全局
ニOO八年八月
修订的必要性
HAD002/06《研究堆应急计划和准备》是191年国家核安全
局参照美国核安全管理导则、结合我国的具体情况制订的,发布
至今已有十多年。在研究堆场内应急计划的编制、审评;应急准
备和应急响应的监督管理中,发挥了很好的作用。通过十多年的
核应急工作实践,我国在研究堆场内应急准备和应急响应方面已
积累了一定的经验;在本导则发布后,我国制定和发布了若千与
研究堆应急准备和应急响应相关的法律、法规、部门规章、标准
这些法律和法规等文件提出了与本导则在某些方面不同的和
(或)更高的要求;并且在实际的工作中,我们也发现本导则中
存在着某些不足。与此同时,国际上对研究堆的应急计划、准备
和应急响应提出了若干新的要求。因此,为了更加符合我国研究
堆特点、满足核应急工作的需求,并与我国己发布的核应急法规、
法规、标准等文件保持一致,同时也尽可能适当反映国际上的这
些新变化和新要求,对本核安全导则进行修订是必要。
修订过程
1、2007年8月24日,国家核安全局在北京组织召开安全
导则修订专家讨论会。国家核安全局、中核集团、环境保护部核
与辐射安全中心、核工业标准化所和清华大学等单位的专家和代
表参加了会议。会议就三个核安全导则一一HAD002/01《核动力
厂营运単位的应急准备》、HADO02/06《研究堆应急计划和准备》
和HAD002/07《民用核燃料循环设施营运单位的应急计划》的修
订必要性、修订的基本框架与要求等达成了共识。要求:三个核
安全早则修订后统一采用“某某某(核设施)苢运单位的应急准
备与应急响应”,采用统一的格式,在附件中都应给出场内应急
计划的格式等。会议初步确定了修订的进度安排,并要求项目承
担单位在10月底前讨论和确定编写大纲。
2、2007年11月27日,国家核安全局在北京组织召开三个
核安全导则编写大纲专家讨论会,国家核安全局、中核集团、环
境保护部核与辐射安全中心、核工业标准化所和清华大学等单位
的专家和代表参加了会议。会议对三个核安全导则编写大纲初稿
进行了审议,初步确定了三个编写大纲。会议要求项目承担单位
按会议确定的编写大纲开展工作,争取在2007年底前完成三个
导则修订稿初稿的编写
3、2008年6月19日至20日,国家核安全局在北京组织召
开《核动力厂营运单位的应急准备与应急响应》(初稿)、《研究
堆营运単位的应急准备与应急响应》(初稿)和《核燃料循环设施
营运单位的应急准备与应急响应》(初稿)三个核安全导则审查
会。国家核安全局、中核集团公司、环境保护部核与辐射安全中
心、清华大学、核工业标准化研究所、中国原子能科学研究院、
中国核动力研究设计院、秦山核电公司、大亚湾核电运行管理公
司的专家和代表参加本次会议。会议对三个核安全导则的修订初
稿逐章逐段进行了审议。项目承担单位根据会议提出的具体修改
意见对初稿做了认真修改,形成本征求意见稿
修订的主要内容
1、修订的原则
(1)反映我国法律、法规、部门规章等相关的要求
(2)更新原则中引用的旧法规、旧导则的名称、旧编号。
(3)补充原导则中不完整或缺少的内容,如应急行动水平
对场内应急工作人员的保护、记录与报告等
(4)适当反映我国好的应急工作实践,如一址多堆的场内
应急计划的统一编制管理问题
(5)适当反映国际上对研究堆应急计划和应急准备的新要
求
(6)对三类核设施(研究堆,核动力厂堆,核燃料循环设
施)的应急管理导则,可考虑可能统一的名称、格式和内容。
2、修订的具的体内容
(1)导则的名称
由原来的《研究堆应急计划和准备》改为《研究堆营运单位
的应急准备和应急响应》,以保持三个核安全导则采用统一名称
(2)导则的目录
由原来的9章1个附录改为10章3个附录。新增的二个附
录是:附录IⅠ研究堆场内应急计划的格式和内容简述;附录III
研究堆应急行动水平实例。附录1I1是原导则正文表1,现作为
实例
(3)2.1在不同阶段对菅运单位应急准备和应急响应的要
求
这是新增加的小节。内容参照HAPO02/01《核电厂核事故应
急管理条例实施细则之
核电厂营运单位的应急准备和应
急响应》第五条,同时参照HAF201《研究堆设计安全规定》3.1.2
和4.16,以及 IAEA Safety Requirements NC.NS-R-4《研究堆
安全》.June2005
其中2.1.1选址要求参照HAF201的3.1.2和
IAEA.NO.NS-R-4“厂址评估”,2.1.2设计阶段参照HAF201的4.16
和IAEA.No.NS-R-4“设计”中的“应急计划的设计”
2.1.6退役阶段参照 IAEA Safety Guide No.WS-G-2.1《核
电厂和硏究堆的退役》(1999
(4)3.1应急组织的主要职责和基本组织结构
参照国务院《核电厂核事故应急管理条例》、《国家核应急预
案》,适当増加部分内容,如:执行国家核应急工作的方针和政
策,当研究堆可能存在场外应急状态时,提出进入场外应急状态
和采取场外应急防护措施的建议
(5)4.1应急状态分级及其基本特征
针对目前国内外有关应急状态的定义还存在差异的状况,编
写组根据初稿审查会提出的修改意见,综合国内各核应急法规
标准、导则及IAEA和美国NRC相关文件的定义,提出统一的关于
应急状态定义的建议
4.1.2删除“对于大多数研究堆来说,发生场外应急的可能