HAD 002-07 民用核燃料循环设施营运单位的应急计划(1993).pdf

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(HAD002/07.
民用核燃料循环设施营运
单位的应急计划
(1993年7月7日国家核安全局批准发布)
本导则自发布之日起实施
本导则由国家核安全局负责解释
1.1目的
依照《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》和国家其他有关核安
全法规的要求,民用核燃料循环设施(以下简称核燃料循环设施或设施)的营运
单位,必须根据其设施潜在核事故的性质及其后果严重程度的分析制订相应的
应急计划,并作好应急准备。
本导则的目的是为核燃循环设施的营运单位制订其应急计划提供指导,
并为对这类应急计划的审查提供依据。本导则是指导性文件,营运单位在实际工
作中可以采用不同于本导則所推荐的方案,但必须向国家核安全部门证明其所
采用的方案和方法具有与本导则相同的安全水平。
1.2范围
本导则适用于民用核燃朴循环设施营运单位应急计划的制订和审评。
本导则对核燃料循环设施营运单位应急计划的制订提出了基本要求;对营
运单位应急计划的内容及编写格式提出了比较详细的建议;此外,还对应急计划
实施程序的编制提供了指导原则。
对于不同类型的核燃料循环设施,由于它们加工、处理或贮存的核材料及其
民用核料循环设施营运单位的应急计划(HAD002/07)
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他放射性物质的数量、物理化学形态、核素组成、放射性活度和特性等差别颇大,
它们的工艺技术、专设安全设施和运行方式等亦各有特点,从而使它们之中潜在
的核事故的性质及其辐射后果可能存在相当大的差别。因此,它们的应急计划所
涉及的范围及计划内容的详细程度等也应有所不同。本导则将不对上述这些差
则进行专门讨论。营运単位使用本导则时,必须以对其特定核燃料循环设施中各
种可发生的核事故后果的评价为基础。
2应急计划的制定与审评
2.1应考虑的事故
核燃料循环设施的应急计划应主要针对那些导致或可能导致放射性物质的
秤放失,从而损害或危及工作人员或公众的健康与安全或造成财产损失的潜
在核事故。所考虑的事故的范围不仅要包括预期的事故工况,而且必须包括那些
发生率更低但其后果大于设计基准事故的严重事故。
2.2应急计划的制定
营运单位必须结合厂址条件,分析其核燃料循环设施中可能发生的各种核
事故及其辐射后果,为应急计刘的制订提供技术基础。营运単位应根据这种分析
的结果,并按照本导则第3章所推桲的核燃料循环设施的应急状态分级原则与
方案,确定制订其应急计划时应考虑的最高级别的应急状态及所涉及的具体范
营运单位的应急计划应能应付其核燃杵循环设施内可能出现的各种紧急事
态:必须对由营运单位负责安排的营运单位的应急组织、应急设施和设备以及制
定的所有应急措施和保持应急能力的方法等加以详细规定;同时应将营运单位
所需要的外部应急支援、对这种支授所作的安排及保证厂外支援机构与营运单
位的行动协调一致的措施加以明确。
2.3应急计划的格式与内容
本导则的附录A“营运单位应急计划的标准格式与内容”、对营运单位应急
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通用系列
计划的内容构成要素、详细程度及编写格式等提出了比较详细的建议。营运单位
制订应急计划和编写应急计划文件时应遵循这些建议
2.4应急计划实施程序
营运单位应参照本导奶附录B“应急计划实施程序”所提供的指导原赐制订
各种必要的实施程序,以保证有效地实施其应急计划。
不要求将实施程序纳人应急计划文本,一般也不要求将它们提交国家核安
全部门审评。但国家核安全部门在审评应急计划过程中或赴行核安全检查期间
必要时可以对这些程序的文本进行检査
2.5应急计划的审评
营运单位一般应在其设施首次投料试车前6个月将其应急计划报因家核安
全部门审评;并且应于其设施首次投料试车前按获准的应急计划做好各项应急
准备,包括进行必要的应急演习。
2.6应急计划的复审与修改
营运单位应每两年对其应急计划复审一次,根据厂内、外客观条件的变化和
应急演3所揭示的问题及时修政其应急计划和有关的实越程序,同时应按规定
穩序将对应急计划所作的修改报国家核安全部门审评
3应急状态分级
核燃料循环设施的应急计划一般应采用本章所描述的应急状态分级方案。
该方案将核燃料环设施的应急状态分为应急待命、厂房应急和厂区应急三个
等级。如果有个别的核燃料循环设施,通过对其可能发生的各种核事故及其辐射
后果的分析与审评,确认需要在厂区边界外一定范围的区域制定和实施某种厂
外应急计划,则可根据实际情况进行个案处理,本导则所推荐的应急状态分级方
案将不包括这种极特殊的情况。
民用核料循环设悉位的应急计划( HADOO2/O7)
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3.1应急待命
该级应急状态对应于那些可能造成或引发潜在危险的特定事态。一般而言
这一蟹应急状态下,有充分的时间可以利用,使得能够采取预防性的和有组织的
步,遷兔可能发生的事故或减轻其后果。
人为事件或自然事件均有可能导致应急待命状态。对应于这一級应急状态
的事态的例子有:设施的保卫安金受到威胁或破坏,如爆炸物或發乱胁;设施
周固发非严重自然事件(如洪水、地震、海嘴、台风或龙卷风等)的预报或通告;
设施附近出现紧急情况,如工业或森林火灾;设施内部或其附近地区发生有毒或
有气体泄事故等。
級应急状态要求设施的有关应急人员迅速进入准备状态,尽可能停止设
施内的那些暂不重要的常规工作或活动;同时,要作好应付特定事件所籥要的各
种预防工作。
3.2厂房应急
这一级应急状态对应于需要厂内应急组织作出响应的各种事故;在这一级
应急状态下,故释放的放射性和(或)其他危险性物质仅局限于厂房的有促区
域,对亭态的早期评价表明造成厂房外危害的可能性很小。
在最终安全分析报告中所分析的、预期在厂房外造成的后果不大的那些事
故有可能导致这一级应急状态。在厂房内发生的不具有厂房外辐射后果的火灾
和爆炸,一般情况下也应属于这一级应急状态。
在这一级应急状态下,应当首先采取的补救行动是从根本上改善设施的运
行状态;同时应按规定程序将事态的性质和严重程度报告主管部门和国家核安
全部门。营运单位应根据事故发展情况,及时与厂外支授机构进行接触?提出在
发出进一步通知之前厂外支擾机构应提供的支授或应进人的戒备状态。在这
级应急状态下,可能还儒要保护性地撒离某些人员或将工厂的一定区域进行隔
离
厂房应急状态的宜布应以下列事实为根据:(1)已确认需要立即实施厂房内
应急揩施,以保护或救护受到伤害的人员,或减小厂房设备這受破坏的后果
(2)对排出流和其他辐射监测仪表显示数据的可靠观察表明,尚不存在导致厂区
应急的可能性;(3)可靠的观测数据表明,任何工艺系统边界或密封屏障均未道
到明显的破坏。