《山东省火电厂大气污染物排放标准编制说明》(征求意见.doc

山东省火电厂大气污染物排放标准
编制说明
(工作组讨论稿)
标准编制组
二○一二年十一月
目 录
目 录 i
1 项目背景 1
1.1 任务来源 1
1.2 工作过程 1
2 《山东省火电厂大气污染物排放标准》DB37/ 664—2007修订的必要性 2
2.1 国家、省及其环保主管部门的要求 2
2.2 促进产业结构调整,实现电力行业可持续发展 2
2.3 火电厂大气污染控制技术的发展 3
3 电力行业发展现状及存在的问题 3
3.1 山东省电力行业发展现状 3
3.2 存在的问题 5
4 修订原则及总体思路 5
4.1 修订原则 6
4.2 总体思路 6
5 标准主要技术内容 6
5.1 适用范围 6
5.2 时间段和区域的划分 7
5.3 术语和定义 7
5.4 污染物控制项目 8
5.5 污染物排放限值的确定及制定依据 8
5.6 达标排放技术分析 15
5.7 监测要求 15
6 污染防治技术分析 16
6.1 烟尘控制技术 16
6.2 SO2控制技术 18
6.3 NOx控制技术 20
6.4 汞控制技术 23
7 主要国家、地区及国际组织相关标准研究 24
7.1 SO2排放标准 24
7.2 烟尘排放标准 27
7.3 NOx排放标准 28
7.4 汞排放标准 31
8 对实施本标准的建议 32
9 标准征求意见情况 32
1项目背景
1.1任务来源
为深入贯彻可持续发展观,促进全省空气质量的进一步改善,我省一直高度重视大气污染的防治工作,火电行业作为排污大户,是影响空气质量和减排目标完成的重要行业。山东省地方标准《火电厂大气污染物排放标准》DB37/664—2007实施以来,对控制火电厂大气污染物的排放、保护生态环境和推动电力行业的技术进步发挥了重要作用,但这个标准总体宽松,已难以适应新形势下环境保护工作要求。2012年1月1日,国家环保部颁布了新标准GB13223—2011,大幅收紧了氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值,针对重点和环境敏感地区制定了更严格的大气污染物特别排放限值。为达到与国家新标准相对接,适应我省新的环保要求,实现省委、省政府《关于建设生态山东的决定》提出的“蓝天白云,繁星闪烁”的目标,山东省环境保护厅下达了山东省火电厂大气污染物排放标准制修订计划。
1.2工作过程
济南市环境保护科学研究院、烟台龙源电力技术股分有限公司、山东三融环保工程有限公司、山东省环境保护规划院在接受任务后,成立了标准编制组,开展标准的修订工作。具体工作程序如下:
(1)2012年*月*日,下达了《山东省火电厂大气污染物排放标准》的修订工作。
(2)2012年*月*日,成立标准编制组,制定工作方案,开展对山东省火电厂大气污染物排放标准的资料收集、调研和技术论证工作。
(3)2012年*月,根据山东省环境保护要求和火电行业大气污染排放现状,并考虑技术、经济可行性,完成标准和编制说明草稿。
(4)2012年10月17日-18日,在环保厅召开山东省重点行业大气污染物排放标准专家讨论会。针对标准初稿,结合专家建议,形成了标准及编制说明的初稿。
(5)2012年11月1日,邀请地市环保局在济南市环科院召开山东省《火电厂大气污染物排放标准》修订座谈会。根据座谈会意见,形成标准和编制说明征求意见稿。
(6)2012年11月—12月,完成了标准征求意见工作。
(7)2012年*月—*月,根据有关意见(附后)修改形成了标准送审稿。
(8)2012年*月*日,在济南召开了标准专家审查会(专家审查会意见附后)。
(9)2012年*月*日,根据审查会意见修改形成了标准报批稿。
2《山东省火电厂大气污染物排放标准》DB37/ 664—2007修订的必要性
2.1国家、省及其环保主管部门的要求
随着我国大气污染治理工作的发展,以及人们对空气质量关注度的不断提高,国家对重要行业大气污染物排放标准提出了更高要求。国务院发布了《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发〔2010〕33号),该通知要求制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值,严格控制重点区域新建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的火电厂,在地级城市市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。
我省工业体系完善,国民经济位于全国前列。但目前大气污染物排放基数大,减排任务重。为实现省委、省政府《关于建设生态山东的决定》提出的“蓝天白云,繁星闪烁”的目标,山东省“十二五”环保规划明确要求,十二五期间 “努力实现我省大气污染防治新突破,空气能见度大幅提升,空气质量改善走在全国前列”。为了削减二氧化硫的产量,强调了燃煤电厂的脱硫设施配备、运行和分布要求,并对氮氧化物和颗粒物的排放提出了明确的目标。
火电行业是大气污染的重点排放源,因此,控制火电行业的大气污染物排放对实现我省环境保护目标的意义重大。基于国家、我省及其环境管理部门的相关要求,执行更严格的大气污染物排放标准,以促进火电行业节能减排和淘汰落后产能,确保完成总量控制目标和削减任务。
2.2促进产业结构调整,实现电力行业可持续发展
山东省是以燃煤发电为主的能源大省,截至2011年底,全省发电装机容量达68050MW,全年发电量3172亿kW·h,其中火力发电占98.6%。
2011年,全省燃煤火电厂SO2和NOx排放量分别占全社会排放量的50.5%和49.3%,是影响空气质量和减排目标完成的重要行业。同时,我省燃煤火电厂存在结构不合理、排放绩效高等问题。我省火电厂平均单机容量仅为60MW,低于江苏(96MW)、浙江(78MW)、广东(177MW)和全国平均水平(111MW);平均供电标准煤耗335g/kW·h,高于江苏(318 g/kW·h)、浙江(307 g/kW·h)、广东(319 g/kW·h)和全国平均(329g/kW·h);平均SO2排放绩效2.96 g/kW·h,高于江苏(1.65 g/kW·h)、浙江(1.4 g/kW·h)、广东(1.24 g/kW·h)和全国平均(2.46 g/kW·h)。加严排放标准,能够提高燃煤电厂清洁生产水平、降低单位发电量污染物排放,倒逼高排放机组淘汰,加快电力行业产业结构调整步伐。
2.3火电厂大气污染控制技术的发展
DB37/664—2007实施以来,对控制我省火电厂大气污染物排放和推动技术进步发挥了重要作用。截至2010年, 全省现役火电机组脱硫装机容量达20612MW,超出国家下达山东省“十一五”脱硫装机容量36个百分点。 全省燃煤电厂脱硫装机容量占总装机容量的比例达到95%以上。
近年来,我省火电厂脱硫脱硝及除尘技术发展迅速,新建大型燃煤机组均按要求同步采用了低氮燃烧方式,并在环境敏感地区开始建设烟气脱硝装置。一批现有火电厂结合技术改造安装了低氮燃烧器。电除尘器技术水平已接近国际先进水平,已能满足各种容量的火电机组需要。各种可应用于火电机组的袋式除尘器、电袋复合除尘器等高效除尘器相继涌现,并有不同程度的实际运行案例。这些控制技术为提高火电厂大气污染物排放控制要求提供了技术支撑。
“十一五”以来,我省以SO2减排责任书为抓手,全面推进燃煤电厂脱硫脱硝项目建设,截至目前,全省所有火电机组均配套建设了脱硫设施,绝大多数燃煤电厂采用的是湿法脱硫设计,脱硫效率高、运行稳定,SO2排放浓度达到200 mg/m3以内。我省有9台机组与主体同步建设了脱硝设施,设计脱硝效率在60%-70%之间,NO2排放浓度控制在200 mg/m3以下。
3电力行业发展现状及存在的问题
3.1山东省