危险化学品从业单位安全标准化通用规范培训讲义.doc

危险化学品从业单位安全标准化
通用规范 AQ3013-2008实施培训讲义
江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心
陈新林
第一章 危险化学品从业单位实施安全标准化的要求
国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号),进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动,要制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产工作标准。
国家安全监管总局为贯彻落实国务院《决定》和国务院领导同志的指示精神,下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》(安监管政法字[2004]62号),对开展此项工作进行了全面部署,提出了明确要求。
2004年,国家安全监管总局委托化学品登记中心研究、起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》(征求意见稿),并在山东省、江苏省的25家企业进行了试点应用,取得了较好效果。
2005年,在总结试点经验、广泛征求和听取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理体系经验的基础上,对“征求意见稿”进行了修订,形成《危险化学品从业单位安全标准化规范》,于2005年12月16日由总局正式发布实施。
2008年,在《危险化学品从业单位安全标准化规范》运行过程中不断总结的基础上进一步完善,形成《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》,以 AQ3013-2008标准发布实施。同时,针对氯碱、合成氨生产企业的特点制定了《氯碱生产企业安全标准化实施指南》AQ/T2016-2008和《合成氨生产企业安全标准化实施指南》AQ/T2017-2008。
2009年6月,国家安全生产监督管理总局安监总管三〔2009〕124号《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》要求:2009年底前,危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前,使用危险工艺的危险化学品生产企业,化学制药企业,涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业(以下统称重点危险化学品企业)要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前,重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平,其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。“分级组织开展安全生产标准化工作。危险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作,制定危险化学品企业安全生产标准化标准,公告安全生产标准化一级企业名单。省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作,制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南,公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作,公告安全生产标准化三级企业名单。
2009年10月,江西省安全生产监督管理局赣安监管二字〔2009〕309号《印发关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案的通知》对全省危险化学品从业单位开展安全标准化工作进行了部署并制定了江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法、考核评分办法和考评程序。
第二章《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》诠释
1.范围
本标准规定了危险化学品从业单位(以下简称企业)开展安全标准化的总体原则、过程和要求。
本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。
2.规范性引用文件
通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
GB 2894???安全标志
GB 11651? 劳动防护用品选用规则
GB 13690? 常用危险化学品的分类及标志
GB 15258? 化学品安全标签编写规定
GB 16179? 安全标志使用导则
GB 16483? 化学品安全技术说明书编写规定
GB 18218? 重大危险源辨识
GB 50016? 建筑设计防火规范
GB 50057? 建筑物防雷设计规范
GB 50058? 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范
GB 50140? 建筑灭火器配置设计规范
GB 50160? 石油化工企业设计防火规范
GB 50351? 储罐区防火堤设计规范
GBZ 1 ??? 工业企业设计卫生标准
GBZ 2???? 作场所有害因素职业接触限值
GBZ 158?? 工作场所职业病危害警示标识
AQ/T 9002?生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
SH 3063-1999? 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范
SH 3097-2000? 石油化工静电接地设计规范
3. 术语和定义
3.1 危险化学品从业单位?? chemical enterprise
依法设立,生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。
3.2 安全标准化? safety standardization
为安全生产活动获得最佳秩序,保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
3.3 关键装置? key facility
在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。
3.4 重点部位? key site
生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所,以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等;对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。
3.5 资源? resources
实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。
3.6 相关方? interested party
关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。
3.7 供应商? supplier
为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。
3.8? 承包商?? contractor
在企业的作业现场,按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。
3.9? 事件? incident
导致或可能导致事故的情况。
3.10? 事故? accident
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。
3.11? 危险、有害因素? hazardous elements
可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
3.12 危险、有害因素识别? hazard identification
识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。
3.13 风险? risk
发生特定危险事件的可能性与后果的结合。
3.14? 风险评价? risk assessment
评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。
3.15? 安全绩效? safe performance
基于安全生产方针和目标,控制和消除风险取得的可测量结果。
3.16? 变更 change
人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。
3.17? 隐患 potential accidents
作业场所、设备或设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.18? 重大事故隐患 serious potential accidents
可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。
4