保障用水安全 促进沂源县新农村建设.pdf

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经验交流
水利建设与管理·2010年第9期
保障用水安全促进沂源县新农村建设
霍廉叹叙杨树泰
(沂源县水务局256100)
摘要」农村用水安全涉及生活用水安全、粮食安全、防洪安全和生态安全,是新农村建设的重要内容和基础保
障。水利基础设施建设应在新农村建设中创造性地发挥作用。
关键词」新农村建设用水安全水利设施基础保障
1沂源县农村用水安全工程发展现状
时,工业“三废"污染也在不断加重。而农业的化肥、农药污
1基本情况
染,水面养殖种植物污染,畜禽粪便污染,生活垃圾污染和
沂源县位于山东省中部,属沂蒙山区,是沂河的发源料制品废弃物污染,也使水源污染日益严重,用水水质
地。全县总面积1636km2,总人口55万,其中农业人口46.6受到较大影响。
万,占总人口的84%,以种植业、林果业为主。境内山密起2.2资金投入不足
伏、沟壑纵横,是全省平均海拔最高的县,全县共有大小山
农村用水工程建设项目多、资金投入大,资金短缺
头1983个、大小河流1530条,是典型的山区县。境内无客一直是影响工程建设的一个主要原因。沂源县地处山
水流入,河流均属丽源型,水文环境相对独立。大气降水偏区,绝大多数村庄分布在山中,而且其突出特点是居住
少,且年际变化大、时空分布不均,十年九?是沂源气候的分散,每个村庄都有较多自然村,如中庄镇焦家上庄村
主要特点。境内山高坡陡,降水很容易形成径流流到境外。有36个自然村、72个居民点。不但管道开挖难度大,而
在“工业立县”,打造“生态沂源、山水沂源、绿色沂源”的发且线路长,致使工程人均投资远大于平原地区。在政府
展理念定位下,水对沂源发展的巨大制约作用已突出地摆投人本来就不足的情况下,加之山区农村集体经济薄弱
在面前,水利先行的基础设施建设就成了首要任务。
和村民集资积极性不高,造成了更大的资金缺口。此外,
1.2农村用水安全现状
面对越来越多的水质问题,水源的净化处理又是一项较
沂源是革命老区之一,沂源人民在国家的扶持下,充高的投入。
分发扬自力更生、艰苦奋斗的革命传统,克服诸多困难,想2.3发展不平衡,部分群众思想观念落后
方设法留住有限的水资源,采取拦、引、蓄、提等多种手段,
长期以来,农村居民饮用水安全意识不强,对饮用水
因地制宜发展各种水利工程,尤其是基本以农户为单位的安全程度仅凭主观判断,对水质超标,普遍存在习以为常
投资少、见效快的小型水利工程,千方百计解决生产生活的麻木思想,有些群众甚至放着附近已净化的镇集中供水
用水间题。截至目前,全县除大中型水库各1座外,共建有不吃,而用自备的小水井、小水窖或引泉,仍沿袭传统的自
各类小型水利工程10万余处,其中,小型水库9%座、塘坝给自足的落后吃水方式,与新农村建设相去甚远。乡镇间、
403座、大口井1940眼、深井375眼、扬水站409处。以农村间发展不平衡。
户为单位的小水井、小水池、小水窖、小谷坊等“四小”水利2.4农村用水安全的基本要求
工程已达9.5万处,发展风力扬水机500余合套。自2006
加强农村各种形式的因地制宜的水利基础设施建设,
年国家实施村村通自来水工程以来,多方筹措资金,统等在可拦、可蓄的时候能够通过有效的工程设施蓄集足够的
规划,充分利用每一分工程款,共解决763个缺水自然村来水,就能在大旱之年有所调剂和缓冲,为农村基本生产
的用水问题,直接受益人口36.43万(全县共9g2个自然生活和长远发展提供充足的水量供应,是农村用水安全首
村、46.6万人),全县自来水总体普及率达到78%。
要的和基本的要求。
2新形势下用水安全面临的主要问题与要求
2.5新农村建设对用水安全提出了更高要求
2.1农村水源面源污染日渐严重
新农树建设的城镇化理念促进了农民生产方式、生
随着农业经济的不断发展,在用水量不断増加的同活方式、思维方式和价值观念的变革,而农村经济的不断
崔维本等/保障用水安全促进沂源县新农村建设
发展也为人们追求更高的生活质量提供了经济保障。单村水处理净化厂。继其之后,又相继投资55万元和100
就生活用水而言,新农村建设对用水安全提出了更高要万元,分别在鲁村镇中心供水厂和悦庄镇北营水库供
求。富裕起来的农民买了汽车、洗衣机,安装了太阳能热水厂新上了综合处理氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮和大
水器,这都要求我们的农村供水不但要有量的保证,还要肠杆菌等有害物质的净水设备;投资30万元为徐家庄
像城里一样24小时供水。农村的城镇化正要求供水向城乡上土城供水工程新上一套除氟和硝酸盐氮的净水设
市化方向发展。更可喜的是,随着人们健康意识的增强,备,对消除这一地区的地方病功不可没;2009年,投资
人们逐步认识到了水质的重要性,要求能长期对饮用水66万元在西里镇苗庄集中供水厂新上了一套除氨氮、
水源做水质化验。
硝酸盐氮、亚硝酸盐氮和大肠杆菌的净化设备。目前,
3基本做法
所上净水设备均运行稳定、良好,为保护一方百姓生命
提高认识,加强领导
健康和建设社会主义新农村发挥着重要作用。如今,村
一是联合卫生、防疫等部门,利用电视、广播、报刊民们也喝上了桶装水般的净化水,沂源县实现了农村
等媒体加大宣传力度,提高人们对农村饮用水安全的吃水史上里程碑式的重大跨越。
认识。二是切实加强领导。三是抓紧理顺水务管理体制33多方筹资,加大投入
机制。西里镇抗洞法村共有331户、1161人,分8个自
建议上级政府继续发挥主导作用,加大对山区县的扶
然村,居住非常分散,是历史性缺水村。大早之年历来持力度,同时引导建立多元化投入机制,一是各级政府按
都靠政府送水吃,平常年份,村民生活用水靠到附近村照工业反哺农业、城市支持农村的要求,安排专项资金。
拉水、挑水,点种及灌溉用水基本靠天下雨和各家自备是有条件的乡镇从土地出让金中拿出一块。三是按照谁
的小水窖拦蓄雨水,就是这些拦蓄丽水的小工程,多年投资,谁受益”的原则鼓励民间资本介入,采用市场化运
来对发展生产发挥了重要作用。2009年在国家拉动内作,多方筹搓资金。西里镇的徐马庄、抗洞注两村,在自来
需、加大农村水利基础设施投入的大好契机下,县水务水工程建设中,村民有同时发展灌溉的要求,可这会使工
局将解决抗泂洼村的吃水问题列为重点,克服诸多困程投资增加,造成资金缺口加大。在”谁投资,谁受益”和村
难,协调从其邻村周家上庄深井提水解决水源问题,铺民完全自愿的前提下,人户、人地管道部分实行群众融资,
设直径从20-160mm的各类管道2.5万余m,建水池1两村户均分别出管道材料、开挖费500元、600元,使工程
座,村民安装了自来水,入户率达97%,包括群众自筹高标准完工,既实现了工程的原设计范围和功能,又使群
在内工程总投资达138.3万元,工程高标准完工。8岁众用水意愿和要求得以实现,取得了一水多用、互利双赢
髙皊的周桂貌老人,一生走来见证了太多抗洞洼村吃的良好效果。
水、用水的艰难历史,工程竣工通水的那天,当老人颤3.4强化政府服务职能,严格管理
抖着手打开自来水龙头,看到清水流出时,不禁涌出了
尽快建立完善农村饮用水安全监测体系,落实人员和
感激和幸福的泪水。
经费,定期不定期地对各类用水水源进行水质监测,充分
3.2科学规划,分类实施
发挥政府服务职能。县防疫部门每年于丰、枯水季节对全
按照“先急后缓,先重后轻,突出重点,分步实施”县的定点监测点进行水质化验,已上净水设备的各乡镇集