防灾避难场所选址规划研究.pdf

规划与设计
建与装饰
2014年8月
昉灾避难场所选址规划研究
包春艳
(重庆市规划研究中心重庆市江北区400020)
摘要:我国是灾害多发国家,且灾害类型多样,一些大型的灾害(如地震)造成的人员伤亡和经济损失不计其数。基
过去多次灾害的慘痫教训,搞好防灾避难场所的规划建设成为人们关注的重点。在防灾避难场所的规划建设中,选址问题
是一个需要重点考虑和研究的问题。本文主要分析我国防灾避难场所规划建设的现状和对于址的要求,并对防灾避难
场所选址规划的要点进行了具体分析
关键词:防灾;难场所;址规划
中图分类号:TU984.116
文献标识码:B
文章编号:1673-0038(2014)34-0012-02
引言
灾、减灾的作用,具体要求如下:除了考虑就近安排的原则外,需
在灾害发生时,防火避难场所対于减少人员伤亡和经济城失」避开可能发生地炭灾苦的地区,如:沉降带、混石流地震断裂带
方面发择着重要作用,主要表現在灾前防御、灾中救援、灾后交「等,同时对低区、高压线走区等一定要尽可能的远离。另外
置等方。一座防灾避难场所完善、有序的城镇,在发生灾害时「防灾难场所要远离化学工厂或仓炸、易燃易爆的区域等。避难
的损失将会极人的降低,同时,还能在极短时间内恢复正常有序「场所还要交排在建筑倒范田之外
的生活。因此,防灾避难场所的规划建设,显得尤为必要。
(1)应急避难场所。考虑到应急避难场所距离住宅区较近的
1防灾避难场所规划建设现状
特点,服务半径定为500m,即步行5-15min内到达为宜。其选止
近年米,我国自然灾害、事故灾难等事件频发,我国的社会、「还孆考虑选在地形平坦的地方,这样比较容易搭建临吋账篷或
经济、交通和生态等方血血临巨大的挑战。尤其是对人口和建统/者建设临时建筑等,同时必需的基础设施要使全,如:自来水系
物高度密集的大城市向言,一且发生重大灾書事故,必将大范「统、则所等,以保证在白然灾害发生时期能够满足基生活需
的危及人民的生命和财产安全,严重成胁城市发展和社会稳定。「要。
以地震为例,近年来我国的地震灾愈发繁,如图1所示,地
(2)固定避难场所。考虑固定避难场所主要为城市公园、区级
震发生次数呈現曲线上升趋势,给我们国家和人民造成巨大扱/公园、大型体育场、学校操场(有400m跑道)的特点,服务半径定
失,因此,采取措施减少这种损失成为当务之急。防灾避难场所为1500200步行0.5-1h内到达为官
是疏散和安置受灾民众的重要基础没施,科学合理地布同和建2.2周围建筑方面
设防灾避难场所,是构筑城市公共安全的重要保障。在防灾避难
防灾避难场所,尤其是定避难场所,应充分考虑周围建筑
场所的选止規划方面,需要综合考虑多种因素。避难场所的进址「物的情況,尤其是对地震灾苦来说,周围的健筑要采用抗装防
规划是对场所种类、数量、位置和服务责任区的布局和划分,涉「震、防火耐火材料建造,并且考虑建筑的倒范国,同时,达要注
及人口、经济和环境等多方面的向题、,需要考虑多种因素合理的」意建筑高度和密度向题。根据山地震和没川地震房倒塌情
选止布局,不仅可以实现避难场所服务的公平性,而日能够保证「況分析,一般建筑物倒蝎范国的测算方法为:砖石混合结构、疯
火害米临时快速有序地疏散避难人员和组织救援活动。日前,我「制楼板房屋为121H砖石混合结构现流板房屋为12H:砖承
防炎避难场所在选址方面的研究有所欠,2多为单灾「重端体房屋为1312:H其中H为建筑将口至地面的高度)
种的选址规划研究:对于特殊地理环境山区村镇巾设避难场2.3疏散道路方面
所的研究较少等,需要进一步改善
在防灾避难场所的疏散道略方面,需以快速疏散为目的,做
好规划和管理工作,交通部门还应不断完善道路系统,保证交通
通畅。同吋,明确不同等数道路的員体作用,例如:次干道以上等
级道路一般用于连接固定(长期)避难场所,而支路及居住区等
道路则用于接连临时(应急)避难场所
2.4通讯保障方面
防灾避难场所必须保持通讯通畅,以保证救灾人员和物资能
够快速到达现场的的。一方面在加强市区通讯容量、网络安全
保障的同时,一般避难场地要求置2-3对不同走向的有线通
图12006-2013年地震灾害的次数
讯线,场地内要布置广播系统,区级以上的避难场所要求配置海
2防灾避难场所选址规划的整体要求
事星电语,确保灾害米临时避难场所之间,尤其是指挥机构间
的通讯畅通。另一方面做好通讯设施规划工作,例如:市級避难
2.1布点服务半径方面
指挥中心与各区级避难指挥中心之间应各设1对通讯专用线
防灾避难场所的选址需考虑到布点服务半径要求,以达到防
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市级避难指挥中心与城市生命线工程有关単位(如公安、交通管
理、医疗救护、供水、供电、供气、通信、环保、气象、地震、人防等)
之间各设至少1对通信专线
3防灾避难场所选址规划要点
3.1空间结构规划
防灾避难场所选址规划必考虑满足空间结构规划的要求,
城镇防灾避难空间结构是城镇各功能区之间的相对空间位置
图4组团状城市避难场所空间结构
组合关系。影响其空问结构的三个主要要素是街道平面布局、建
3.2场所规划
筑风格及其设计和上地利用模式。以下将从组成要素、组构方r式
防灾避难场所规划应综合考虑以下因素,现作具体分析:①
方面进行阐释
规划程序遵循从数量匡算入手,按人口密度进行空间分布的技
(1)组成要素。城镇空间按照防灾避难的划分要求,大致可分术路线。例如:在城市规划中,十地使用分配环节,一般参照现状
为靶区、防灾避难据点、防灾避难廊道三个部分。靶区是进行防
水平,在城市规划相关规范推介的用地百分比水平,匡算各类用
灾避难作用的受体,包含了受灾后需要应急疏散救援的居民;防
灾避难据点是符合防灾避难要求的避难场地与避难建筑的统
地的面积。同时,根据规划人口数量,按照人均用地面积指标,反
算出各类用地的面利积。两者相工校核,最后得出城市各类用地的
称,是防灾避难空间的主要组成部分。按照等级与规模,从低到
高划分为四个等:组时社区、分区数、域市级、相应的,其「而积与人均指标、存用地面积的空间分布中,按照人口度的空
有效避难面积、服务范围、设施配置、交通可达性、选址要求答均/何分布,依据平均分配的原则布置各类用地。防灾避难场所的规
疏散通道,又是救援通道,同深「划与上述『作过程基木相同,只楚在两类用地指标与人均用地
是联系各个防灾避难据点的通道,是防灾避难空间中最活跃的
指标的选取以及空间分布中,更多地考虑防灾避难的要求。(②广
场、绿地的用地指标与公共建筑的用地指标,应用人均有效避难
组成部分,也是构成城镇防灾避难空间机构的支撑网络。防灾避
面积指标进行修正与校核。广场、録地与公共建筑应按照防灾避
难据点通过防灾避难廊道与靶区发生作用,做到安全、快速、高
难场所的选址、设施要求,从安全性、可达性、均布性、平灾结合
效、系统地将受灾客体进行疏散、转移与交置。
(2)组成方式。首先,线性城市在两个方向上各向テ向,沿着「性、抗干扰性等几个方面进行筛选。以人均有效避难面积的最低
边距离较短,故与外界有方便的直接联系。防灾难据点以向し壊求修改广场、绿地与公共建筑的用地指标、③在空间分布中
根据人口密度进行的数量分配,应按照空