供电企业安全风险辨识工作.pdf

第11卷(2009年第7期)
电力安全技术
安全管理
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供电企业安全风险辨识工作
仝世渝,杨桦,陈莉波
(重庆市电力公司,重庆400014
摘要〕从风险定义、风险分美、风险辨识原则和思路等方面对供电企业开展安全风险辨识工作进行
了介绍,结合重庆市电力公司的实践经验和初步成果,提出了风险井识分析的具体模板以及供电企业开展
风险辨识的基本程序。
〔关键词〕安全风险;风险辨识;基本程序
建设电力企业安全风险管理体系,是电力企业
供电企业的安全风险是指电力生产作业过程
安全管理的发展方向,是电网安全形势与任务的迫中,在设备设施、工艺工况、作业岗位等生产元素
切需求,是全面落实科学发展观,深入贯彻“安全方面存在对员工生命安全健康,设备设施安全运
第一,预防为主,综合治理”这一方针的重要手段。行、环境保护等方面产生不期望作用的因素、条件、
重庆市电力公司在借鉴、引进专业安全理论的基础状态或事件,供电企业安全风险的严重程度取决于
上,贯彻落实国家电网公司《关于推进安全风险管不期望事件的发生概率和后果严重程度的结合。
理体系建设的意见》的文件精神,积极探索建立安1.2风险的分类
全风险管理体系的方式、方法
供电企业安全风险按风险表象形式、风险状
态、风险周期、风险系统要素、生产要素、风险管
安全风险的基本概念
理对象等6类风险形式进行划分,以便于参与安全
1.1风险的概念
风险辨识的人员理解供电企业安全风险的分类,从
根据国际标准化组织的定义,风险是衡量危险而尽量准确、全面辨识供电企业的各类安全风险。
性的指标,指某一有害事故发生的可能性与事故后1.2.1按风险表象形式划分
果的组合。从另一个角度说,风险是指不期望事件
(1)显现风险:触电、坠落、噪声、中毒、误
发生的可能性与后果严重性的组合,也是指生产活动误碰、火灾、爆炸、坍塌、蹂踏等突发事件及危
动过程中存在的对生命安全健康、财产安全、环境害因素
保护以及活动正常进行可能产生不良影响的因素
(2)潜在风险:异常、超负荷、违章、环境不
条件、状态或事件。
良等危险状态及因素。
2.3.2利用各种平台,提高员工安全知识与技能现与绩效结合,将教育与考核有机结合,保证员工
要将外委项目部员工纳人到本单位安全培训计的安全行为。
划中,通过组织各类培训,提高员工的安全意识
反违章要与两票安全措施及危险点分析控制措
要通过各类安全考试考核、班前会、班后会、安全施相结合,与标准化作业相结合,通过反违章活动
日等活动,提高员工的安全技术水平、要通过现场既可以防止现场安全措施不落实情况的发生,又可
安全措施以及危险点分析控制揹施的落实,提高员以对作业人员进行现场培训。
工的安全技能;要建立项目部人员退出机制,通过
总之,安全管理要从项目部的现状和问题出
考试考核海汰不符合要求的人员,逐步提高优秀人发,以一体化管理为基础,以现场安全措施和危险
才的比例。
点分析控制措施的落实为核心,以提高外委项目部
2.4建立长效机制,防止现场违章
员工安全素质为手段,扎扎实实地落实各项措施
反违章是规范员工行为的有效手段。必须建立确保新厂新制发电企业外委项目部安全生产可控
长效的反违章机制,如实施反违章积分管理,实施在控,满足新厂新制发电企业安全发展的需要。
违章曝光机制,并与绩效管理相结合把每个人的表
(收稿日期:2009-05-05)
安全管理
电力安全技术
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1.2.2按风险状态划分
就无从谈起。因此,在开展供电企业安全风险辨识
(1)静态风险:隐患、缺陷、坠落、爆炸、物过程中,应遵循以下指导原则。
体打击、机械伤害等不随时间变化的风险。
(1)目的性原则。风险辨识工作要以风险控制、
(2)动态风险:火灾、泄漏、中毒、水害、设提高主体抵御风险能力为最终目的,将风险辨识工
备异常、环境不良等随时间变化的风险。
作最大程度地结合到日常管理工作中。
1.2.3按风险周期划分
(2)充分性原则。针对供电企业生产设备设施、
(1)短期风险:坠落、爆炸、物击、机械伤害、现场作业过程及作业岗位,从全方位、多角度进行
中毒、不安全行为、环境不良等发生过程短或存在辨识,重点是辨识潜在风险,难点是査找动态风险,
时间不长的风险。
要确保査找到的危险点全面准确。
(2)长期风险:隐患、缺陷、火灾、泄漏、水
3)准确性原则。在辨识的过程中要准确反映
害、设备异常等过程长或发展时间较长的风险。
现场危险点的情况,必须考虑已经采取的安全措施
1.2.4按风险系统要素划分
及其有效性,最大程度地实现现场风险的精细化、
(1)人因风险:主要是指人员素质低、习惯性规范化管理。
违章、个人失误、执行不力等因素。
(4)系统性原则。针对供电企业生产事故的广
(2)物因风险:主要是指设备设施本身的隐患、泛性和连锁性,对危险点进行分析时,不是单独的
缺陷等因素。
分析预测,而是将系统看作1个有机的整体,将系
(3)环境风险:主要是指生产作业现场环境不统化整合的思想贯彻到整个辦识分析的过程中。
良、异常等因素。
(5)动态控制原则。风险是随时间、地点变化
(4)管理风险:主要是指制度缺失、责任不明的,对风险的控制也应该是动态的、超前的。现场
确、规章不健全、隘督不力、培训不到位、证照不中的危险因素因工作时间、地点、任务、性质等条
全等因素。
件的不同而不同,且相同的危险点也有可能存在于
1.2.5按生产要素划分
不同的作业过程中,因此力求从多角度、多方位,用
(1)设备风险:隐患、缺陷、故障、异常、危发展的思维全面辨识所有潜在风险因素,并对危险
险源等。
点进行日常化、定期化监管。
(2)工艺风险:停电、超稳定值、过载、失效、2.2风险辨识思路
爆炸、火灾等。
按照确定的风险辨识基本原则,将供电企业的
(3)岗位风险:违章、差错、失误、坠落、物生产作业划分为4个专业板块、4类危险点(源)管理
击、机械伤害、中毒等
对象、6种危险点(源)形式的风险辨识思路展开风险
1.2.6按风险管理对象划分
辨识。辨识风险(危险点)的最终目的是消除或控制
(1)设备风险:生产过程中由于设施、设备所风险(危险点),因此,辨识过程要充分结合电力企
引起或导致的风险因素,如隐患、缺陷、故障、异业现有的管理制度,如设备缺陷管理制度、违章管
常、危险源等。
理制度、工作票和操作票管理制度等日常管理制度
(2)作业过程风险:在生产工艺过程中,能够来进行。
引起或导致事故(人身事故、停电事故)的风险因素,
(1)4个生产专业板块,即按照变电、输电、配
如误入带电间隔、误操作等。
网、营销等4个专业进行风险辨识(电网风险辨识重
(3)岗位风险:在各作业岗位中存在的能够引点放在省、区城公司层面,未纳人供电企业安全风
起或导致事故的风险因素,如自然环境不良、作业险范畴)。
环境不良等。
(2)4类危险点(源)管理对象,即按设备设施类、
作业过程类、作业岗位类、环境类等4种类型进行
2风险辨识原则和思