我国通用航空发展影响因素.pdf

第32 卷第5 期 2 0 1 5 年1 0 月 沈阳航空航天大学学报 J o u r n a lo fS h e n y a n gA e r o s p a c eU n i v e r s i t y V - 0 1 3 2N o 5 O c t 2015 文章编号：2 0 9 5 1 2 4 8 ( 2 0 1 5 ) 0 5 0 0 8 6 一0 5 我国通用航空发展影响因素 黄俊1 2 ，谭子浓1 ，项松2 ，王 吉2 ( 1 北京航空航天大学航空科学与工程学院，北京1 0 0 1 9 1 ；2 沈阳航空航天大学辽宁省通用航空重点实验室，沈阳1 1 0 1 3 6 ) 摘要：随着国家低空开放的逐步实行，通用航空产业发展的社会效益、经济效益和国防效益日益突 出。应用产业集群方法，研究了我国通用航空产业发展的现状，并通过与美国的对比，找出我国通 用航空产业发展存在的差距。分析和调研造成差距的影响因素，对我国通用航空产业未来发展路 径进行描述，并提出了我国通用航空产业发展相关政策。未来应以拥有自主知识产权的通用飞机 来支撑通用航空事业的发展。利用世界经济形势，大力实施国际化战略，为国内通航大发展积蓄 能量。 关键词：通用航空产业；政策法规；发展路径；自主知识产权；机场建设；空域管理；人员培训 中图分类号：F 5 6 2文献标志码：A d o i ：1 0 3 9 6 9 j i s s n 2 0 9 5 1 2 4 8 2 0 1 5 0 5 0 1 3 T h ei n f l u e n c ef a c t o rf o rt h ed e v e l o p m e n to fC h i n ag e n e r a l a v i a t i o ni n d u s t r y H U A N GJ u n l ”，T A NZ i n o n 9 1 ，X I A N GS o n 9 2 ，W A N GJ i 2 ( 1 S c h o o lo fA e r o n a u t i c sS c i e n c ea n dE n g i n e e r i n g ，B e i h a n gU n i v e r s i t y ，B e i j i n g1 0 0 1 9 1 ，C h i n a ； 2 L i a o n i n gK e yL a b o r a t o r yo fG e n e r a lA v i a t i o n ，S h e n y a n gA e r o s p a c eU n i v e r s i t y ，S h e n y a n g1 1 0 1 3 6 ，C h i n a ) A b s t r a c t ：W i t ht h eg r a d u a lo p e n i n go fl o w a l t i t u d ea i r s p a c e ，t h es o c i a l ，e c o n o m i ca n dn a t i o n a ld e f e n s eb e n e f i t so fg e n e r a la v i a t i o ni n d u s t r yb e c o m em o r ei m p o r t a n t T h ec u r r e n ts i t u a t i o no fC h i n a7 Sg e n e r a la v i a t i o ni n d u s t r yi ss t u d i e db yu s i n gt h ei n d u s t r i a lc l u s t e rm e t h o d T h r o u g hc o m p a r i s o n ，d i f f e r e n c eb e t w e e nC h i n a S g e n e r a la v i a t i o ni n d u s t r ya n dt h a to fA m e r i c ai sa n a l y z e d A l s o ，t h ef u t u r ed e v e l o p m e n tp a t ho fC h i n a 7S g e n - e r a la v i a t i o ni n d u s t r yi sd e s c r i b e da n ds e v e r a lp o l i c i e sa n ds u g g e s t i o n sa r ep r e s e n t e d K e yw o r d s ：g e n e r a la v i a t i o ni n d u s t r y ；p o l i c y ；d e v e l o p m e n tp a t h ；i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s ；a i r p o r tc o n s t r u c t i o n ；a i r s p a c em a n a g e m e n t ；p e r s o n n e lt r a i n i n g 国际上一般把民用航空运输分为两部分：一 部分是为公众服务的航班飞行活动，称运输航空； 另一部分是除上述航班飞行之外的所有民用飞行 活动，称通用航空。经历过数次自然灾害和恐怖 事件等突发应急事件的洗礼，社会各界和各级政 府对通用航空在社会经济发展中的重要地位和作 用的认知度大大提高。汶川特大地震灾害中，通 用航空为抗震救灾做出了重大贡献：民航1 2 家通 用航空单位共出动直升机3 5 架、固定翼飞机3 架，累计作业飞行5 1 4 小时，1 0 0 6 架次，运送物资 8 3 5 吨，人员3 2 7 0 人。在唐家山堰塞湖抢险等重 大任务中，通用航空发挥了不可替代的作用J 。 收稿日期：2 0 1 5 0 5 2 5 作者简介：黄俊( 1 9 6 4 一) ，男，贵州黔西人，教授，博士生导师，主要研究方向：飞行器总体设计，E m a i l ：j u n h c h i n a c o m 。 万方数据 第5 期黄俊，等：我国通用航空发展影响因素研究 8 7 目前我国通用航空发展还受到诸多因素的制 约，与国外发达国家存在较大的差距。本文旨在 通过对影响我国通用航空产业发展因素的研究， 找出我国通用航空产业集群与国外发达国家的差 距，并对制约我国通用航空产业发展的影响因素 进行深入分析，根据各个影响因素的变化，预测我 国通用飞机的需求量。最后，结合我国实际情况， 对我国通用航空产业的发展提出自己的意见和建 议。 1 美国通用航空产业发展 1 1 通用航空发展的历史和现状 美国拥有一百多年的通用航空发展史，是世 界最大的通用航空消费国和通用飞机制造国，发 展水平远远领先于其他国家。2 0 0 9 年至今，美国 通用飞机保有量约有2 2 万架，占世界通用飞机保 有量的6 8 ，年通航飞行总时间达2 3 7 0 万小 时2J 。美国的通用航空产业发展一百多年的历 程跌宕曲折，个人飞行爱好者、企业、政府和行业 协会等主体在不同的阶段对通航产业的发展做出 重要贡献。目前通用航空已经成为对美国经济和 社会产生可观效益的一个重要产业。据美国通用 航空制造业协会( G A M A ) 估计，通航产业为美国 创造约1 5 0 0 亿美元的经济贡献，约占美国G D P 的1 ，其中直接经济贡献达3 9 8 亿美元；同时还 创造了约1 2 7 万个工作岗位。此外，通用航空还 是美国社会的重要交通工具之一，年运送超过 1 6 亿人次，大大方便了美国人民的生活和工作。 1 2 美国通用航空和空域管理体系 美国的空域管制从2 0 世纪初开始萌芽，经过 近百年的探索和发展，已经建设成为世界上技术 最成熟、空中交通容量最大的空域管理体系。目 前美国的空域管理主要由F A A 下属的空中交通 组织( A i rT r a f f i cO r g a n i z a t i o n ) 负责，其管辖范围 包括A E 级管制空域、G 级非管制空域和临时 性限制空域；仅部分限制区和禁飞区属军管。空 中交通管理组织下设9 个处，雇员包括3 50 0 0 余 名空管员、工程师和技术人员，为民用航空每天超 过5 00 0 0 次的飞行提供安全、高效的空中交通管 理和服务。美国的空域划分参照I C A O 标准，分 为六级，并按照不同空域的交通繁忙程度和飞机 类型进行科学管理。 1 3 美国通用航空产业集群发展研究 美国已经形成了完善的通用航空产业集群，以 通用飞机制造业和通航运营业为核心产业，同时围 绕着设备及零备件制造、机场、飞行员培训、飞机维 护维修、金融保险、航展等相辅相成的配套产业。 作为世界最大的通用飞机制造国，美国在全 球通用飞机市场占据着绝对优势的市场份额。主 机制造企业有塞斯纳( C e s s n aA i r c r a f t ) 和豪客比 奇( H a w k e rB e e c h c r a f t ) 等全球知名的通用飞机制 造商；发动机制造企业有普惠、霍尼韦尔、通用电 气、莱康明等四五家发动机厂商占据了全球约 7 4 的市场份额，通用飞机发动机领域的产能和 技术实力都领先全球，且均在各自的细分市场具 有一定的竞争优势。 美国拥有世界最大的通用航空运营市场，共 有约25 0 0 家运营商，行业年收入达8 0 亿美元。 主要从事不定期的客运和货运服务，以及航空勘 测、航拍、空中广告、农林作业等飞行作业，其中国 内和国际客运是美国通航运营业最重要的收入来 源，分别占总收入的5 0 和1 5 。 2 中国通用航空产业发展 2 1 中国通用航空发展的历史和现状 中国的通用航空飞行开始于1 9 5 2 年，在经历 了快速增长期与停滞反复期之后。自1 9 9 6 年中 国民航局颁布了关于发展通用航空若干问题的 决定以来进入了相对稳定的增长期，飞行作业 时间以每年1 1 左右的速度增长。2 0 1 0 年，中国 通航总飞行作业时间为1 4 万小时，通用航空器保 有量约达到10 1 0 架3J 。2 0 1 3 年，全国通用航空 行业完成通用航空生产作业飞行时间为5 2 9 8 万 小时。2 0 1 1 年7 月，国务院曾颁布关于促进民 航业发展的若干意见，明确将“大力发展通用航 空”作为主要任务之一，该意见曾确立了“通用航 空实现规模化发展，到2 0 2 0 年飞行总量达2 0 0 万 小时，年均增长1 9 ”1 。 2 2 中国通用航空和空域管理体系 目前我国的空域管理体制以军队为主，且不 存在非管制区，这一体制从多个方面制约了通用 航空的发展。中国的空域全部为管制空域，并且 万方数据 8 8 沈阳航空航天大学学报第3 2 卷 对通航活动频繁的低空空域进行严格管制，限制 了通航活动的范围和灵活性。空军控制着8 0 的空域，并且拥有全部空域的通航飞行活动的最 终审批权。中国对通航飞行活动实行“一事一 报”的严格的审批制，手续复杂。由于获取飞行 许可难度较高、时间较长而导致飞行活动延误或 取消的情况比较常见。为了对我国现行的空域管 理体制进行改革，2 0 1 0 年1 1 月国务院、中央军委 出台关于深化我国低空空域管理改革的意见， 并提出了阶段性目标。至此，我国低空空域将逐 渐开放。 2 3 中国通用航空产业集群发展 我国的通用航空产业已具备了一定规模的产 业集群基础，形成了以制造业和运营业为核心，以 机场运营、维护与维修、飞行员培训、金融保险服 务机构、航空展览与交易等一系列配套产业为辅 的产业集群网络。与世界其他国家相比，中国通 用飞机制造业的产量与销售收入规模仍然很小。 目前中国市场上所用的通用飞机以进口为主。与 进口飞机相比，国产飞机在可靠性、生产成本和机 型种