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综合论述
广东建材2012年第6期
浅谈工程量清单计价
张巧红
要:实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措之一。工程量清单计价法不
同于以往的定额计价法,工程量清单计价是适应社会主义市场经济需要的产物。本文主要从几个方面
分析工程量清单计价的特点,谈谈工程量清单计价对工程造价控制的影响,分析工程量清单计价的意
义和目的。
关键词:工程清单计价;特点;造价控制:意义;目的
所谓的工程量清单就是发包人将准备实施的全部门制定的各种定额,其性质为指导性。定额的项目划分
工程项目和内容,根据统一的工程量计价规则,按照工一般按施工工序分项,每个项日所包含的工程内容是单
程部位、性质,把实务工程量和技术措施以统一的计量一的
单位列出的数量清单,或者说工程量清单是表现拟建
工程量清单计价的主要依据是“清单计价规范”,其
程分部分项工程、项目措施、其他项目名称和相应数量性质是含有强制性条文的国家标准,清单的项目划分一
的明细清单。工程量清单应由具有编制能力的招标人或般是按综合实体”进行分项的,每个项目一般包含多项
者受其委托,具有相应资质的工程造价咨询人编制。工工程内容。
程量清单是工程量清单计价的基础,应作为编制招标控1.3编制工程量的主体不同
制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价
定额计价模式下,工程量由招标人和投标人分别按
款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
图计算。而在清单计价模式下,工程量由招标人统一计
为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为,维护算或委托中介机构统一计算。工程量清单计价是招标文
建筑工程发包与承包双方的合法权益,有效防止建市件的重要组成部分。
场的腐败行为,建筑工程项目造价管理全面实行工程量1.4单价与报价的组成不同
定额计价采用工料单价,其单价包括人工费、材料
1两种计价模式
费和机械使用费。工程量清单计价采用综合单价,其单
首先分析工程量清单计价与定额计价两种计价模价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、一般
式的区别。工程量清单计价模式是对原有定额计价模式风险费。工程量清单计价采用综合单价计价,综合单价
的改革,与原有定额计价模式相比,具有完全不同的特中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用,
有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费。这
11两种模式的最大差别在于体现我国建设市场种计价方式有利于施工企业编制自己的定额,加强企业
内部管理,推行新工艺新方法的使用,通过提高技术水
法制工程中的不同阶段
平和企业内部定额水平,提高其在招标中的竞争力,从
利用工程定额计价模式形成工程价格介于国家定而推进整个建筑行业健康地发展。
价和国家指导价之间,这种模式下的招标投标价格属于1.5使用阶段不同
国家指导性价格,体现出国家宏观控制下的市场有限竞
工程定额主要用于项目建设前期各阶段对于投资
的预测和估算,在工程建设交易阶段。工程定额只能作
工程量清单计价反映了市场定价阶段。在这个阶段
中,工程价格是在国家有关部门间接调控和监督下,山为建设产品价格形成的辅助依据,而工程量清单计价主
要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段。
工程承包发包双方根据市场供求关系变化自主确定工
体现出我国对于工程造价的一词两义采用了不同的管
程价格。此时的工程造价具有竞争形成、自发波动和自
理方法。
主调节的特点。
1.2两种模式的主要计价依据及其性质不同
1.6合同价格的调整方式不同
工程定额计价的主要依据是国家、省、有关专业部
定额计价的合同价格,主要调整方式有:变更签证、
定额解释、政策性调整。工程量清单计价方式在一般情
万方数据
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综合论述
况下单价是固定的,减少了合同实施过程中的调整活2.3工程项目施工实施阶段
口。通常情况下,如果清单项目的数量没有增减,就能够
主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制日
保证合同价格基本没有调整,便于业主进行资金准备和标与控制计划,严格执行工程量清单计价的原则与内
筹划。工程量清单计价具有合同化的法定性,投标时
容,特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证
经确定的分部分项工程量清单综合单价,在工程设计变前,应区分哪些该签,哪些不该签;哪些项目是合同内
更计价、进度报表计价、竣工结算计价时,在合同规定的的,哪些项目是合同外的:哪些工作内容已在投标单价
范围内是不能改变的,从而人大简化了工程项目各个阶中包含,哪些没有包含:如某要签应该签多少等等。
段的预结算编审工作
2.4工程项目竣工结算阶段
1.7工程量清单计价具有更强的竞争性
竣工结算的核对是工程造价计价中发、承包双方共
定额计价未能区分施工实体性损耗和施工措施性同完成的重要工作。竣丁结算时反映工程造价计价规定
损耗,而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进执行情况的最终文件。在这一阶段,造价控制的重点是:
行分离,这项改革的意义在于突出了施工损耗费用的市核算实际完成工程量,竣工结算的工程量按发、承包双
场竞争性。工程量清单计价规范的工程量计算规则的编方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。核
制原则一般是以工程实体的浄尺寸计算,也没有包含工实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签
程量合理损耗,这特点也就是定额计价工程量计算规订的综合单价一一对应,审核竣工结算汇总金额。如果
则与工程量清单计价工程量计算规则的本质区别。
工程量清单计价中的工程数量不包死,就应按竣工图
工程量清单计价模式下的造价控制
纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设
计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相
1工程项目准备阶段
应项目单价,须重点核实增加的项目的综合单价是否按
在这一阶段造价控制的重点是:充分了解分项工程招标文件及施工合同进行编制,编制是否合理等。在这
内容、丁了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情-阶段中可能会遇到施工单位追加工程造价的素赔,这
况。作为业主可以聘请有经验的专业人员,也可以委托在工程量清单计价模式里是很正常的现象。作为造价控
具有相关资质的工程中介机构调査,提供有关分项工程制,可以实施反索赔,这也是我们工程造价控制工作需
单价报告,为工程招投标做好充分准备。
要努力加强的
应认真编制和分析工程项目招标文件,如招标公3工程量清单计价的意义和目的
告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等,其
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的
中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制,工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、描
是控制工程各阶段造价的主要依据,应仔细斟酌,做到施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价法
准确、详细和周全,而且条款之间、文件之间应互相衔有利于降低工程造价,合理节约投资,在充分竞争的基
接,避免出现相互矛盾。
础上确定的工程造价,使投资效益得到最大的发挥。同
招标文件是造价控制的关键,招标文件作为整个招时,它增加丁了招标、投标的透明度,更能进步体现招投
投标过程乃至于工程项日实施全过程的纲领性文件,是标过程中公平、公正、公开的三项原则,防止暗箱操作,
整个工程项目造价控制的关键,做得成功,有利于工程有利于遏制腐败的产生。另外,它还有利于促进企业改