合肥市环境保护.doc

合肥市环境保护
“十一五”规划
(2006-2010年)
合肥市环境保护局
编制单位:合肥市环境保护局
规划编制领导小组
组 长:刘国华
成 员:吴 峻、查晓村、赵顺琐、杨家琛
周加桂
规划编制办公室
主 任:杨家琛
副主任:熊鸿斌、尚广萍
成 员:周坤、袁家柱、马万里、朱国君、许晓明、夏云起、庞庆、沈建群、曹勇、曹晨
规划编写组
组 长:熊鸿斌
副组长:尚广萍
主要编写人员:熊鸿斌、尚广萍、沈建群、马兵江、杨新喜、金萍、程君石、李林、姚国峰、李梅、陈庆青、汪伟、候萍
审 核:赵顺琐
目 录
前言
第1章合肥市环境保护“十五”主要成果和“十一五”主要目标…………………………………………………(1)
一、合肥市“十五”环境保护主要工作成就………… (1)
二、合肥市当前面临的主要环境问题………………… (3)
三、合肥市“十一五”经济社会发展目标…………… (4)
四、合肥市“十一五”环境保护的指导思想、总体目
标和基本原则……………………………………… (6)
第2章水环境综合整治和巢湖流域水污染防治……… (12)
一、水污染物排放现状及趋势分析…………………(12)
二、规划目标…………………………………………(13)
三、主要污染物削减情况……………………………(14)
四、主要工作措施……………………………………(15)
第3章大气环境保护及环境噪声控制………………… (17)
一、大气污染物排放现状及趋势分析………………(17)
二、大气环境保护及环境噪声控制目标……………(18)
三、大气污染物削减量分析…………………………(19)
四、大气环境保护及声环境控制主要工作措施……(19)
第4章固体废物污染防治及辐射环境管理…………… (22)
一、固体废物排放和放射性现状及趋势分析………(22)
二、固体废物污染防治及辐射环境管理目标………(22)
三、主要措施…………………………………………(23)
第5章生态环境建设和发展循环经济………………… (25)
一、生态环境建设和循环经济发展目标……………(25)
二、主要措施…………………………………………(25)
第6章突发环境事件防范和应急处置………………… (32)
一、工作目标…………………………………………(32)
二、主要工作措施……………………………………(32)
第7章环境管理能力建设……………………………… (34)
一、工作目标…………………………………………(34)
二、主要任务…………………………………………(34)
第8章规划实施的保障措施和重点工程项目…………(37)
一、规划实施的保障措施……………………………(37)
二、环保投资和重点工程项目……………………… (41)
前 言
“十一五”期间是我市全面建设小康社会的关键时期,是我市加快推进社会主义现代化的重要历史时期,也是我市经济跨越式发展的快速增长期。我市将以科学发展观统揽全局,大力实施工业立市战略,加快建设四大基地,提高合肥经济在全省的首位度。大力实施科教兴市战略,加快建设科技创新型试点城市,推进合肥科学城规划的实施。大力实施可持续发展战略,努力建设资源节约型、环境友好型社会,发展循环经济,促进经济增长方式的根本转变。加快生态城市建设,优化城市布局。完善城市基础设施建设,打造环境优美的滨湖城市,为合肥在全省实现两个“率先”奠定基础。认真编制和实施《合肥市环境保护“十一五”规划》(下称《规划》)对于服务经济建设。指导城市建设和环境建设具有重要意义。
《规划》是在《合肥市“十一五”经济社会发展战略规划》和《国家环保“十一五”规划编制纲要》的指导下,在认真总结分析我市“九五”、“十五”环境保护发展经验和存在的突出问题基础上,结合城市发展,进行科学的预测,实事求是地提出了我市“十一五”期间环境保护的目标、任务和措施,《规划》侧重重点区域为城市,重点流域为巢湖,重点河流为南淝河和十五里河,重点行业为冶金、化工、电力等。
《规划》的编制力争符合我市市情,顺应发展要求,体现人民群众的意志,努力做到科学性、前瞻性、指导性、可操作性。由于该项工作的技术性强,涉及面广,实施过程中还会遇到政策性变化,因此,《规划》中有关目标任务,特别是有关工程项目投资将会随之作相应调整。
第一章 合肥市环境保护“十五”主要成果
和“十一五”主要目标
一、合肥市“十五”环境保护主要工作成就
(一)创建国家环境保护模范城市目标基本实现
“十五”期间,合肥市开展了创建国家环境保护模范城市活动,从环保难点、重点问题入手,加强组织领导,深入宣传教育,强化环境管理,加大资金投入,完善城市基础设施建设,实施环境综合整治,实现了创模27项考核指标达标或基本达标,有效地改善了城市环境质量,增强了城市综合竞争力,促进了经济社会发展。
(二)城市环境基础设施建设成绩突出
“十五”期间,全市环境保护投入累计50亿元左右,环境保护投入占GDP总量的2%以上。建成了王小郢污水处理厂、望塘污水处理厂一期、朱砖井污水处理厂一期和王小郢中水回用工程,开展了南淝河、十五里河综合整治,实施了环城公园水体清淤和驳岸工程,实施了天然气和集中供热工程,建成了危险废物集中处置一期工程和龙泉山垃圾无害化处理场,加强了城市园林绿化工作。
(三)工业污染防治取得新进展
“十五”期间,工业污染防治投资2.18亿元,新增废水处理能力6万吨/日,新增废气处理能力102.28万标立方米/时。全市废水处理设施约230套,废气处理设施近500套,污染处理设施正常运转率达96%以上。工业废水排放达标率达95%左右,烟尘排放达标率达97.95%,二氧化硫排放达标率达97.48%,粉尘排放达标率达92.41%;工业固体废物处置利用率为98.55%,基本无危险废物排放。
(四)生态环境保护和建设取得新的进展
创建了686.01平方公里的自然保护区,建成了77个生态示范村,完成了8个小城镇生态环境规划。加大了农村生活污染的整治力度,促进了畜禽养殖业环境管理。提高秸秆综合利用率,狠抓秸秆禁烧工作;生态农业、林业试点和农村生态环境保护得到加强。
(五)环境法制建设得到加强
“十五”期间颁布的主要环保法规和行政规章有:《合肥市城市饮用水水源保护条例》、《合肥市市政管理条例》、《合肥市大气污染防治条例》、《合肥市危险废物管理办法》、《合肥市禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具的规定》等,逐步健全了适应社会主义市场经济的环保法规体系。
(六)环境管理能力进一步提高
加强了全市环境统一监督管理,推进了环境监察、监测标准化建设,成立了固体废物管理中心、12369环保投诉中心,初步建立了突发性环境污染事故应急监察、监测运行机制,开展了电磁辐射和放射源的环境管理。环保科研、信息和宣教能力进一步提高。
(七)污染物排放总量控制目标全面完成
2005年与2000年相比,化学需氧量(COD)排放量从4.4万吨下降到3.58万吨,下降了18.6%,氨氮排放量为0.56万吨;烟尘排放量从2.75万吨下降到1.39万吨,下降了49.0%,工业粉尘排放量从1.23万吨下降到0.36万吨,下降了71%,二氧化硫(SO2)排放量稳定在2.65万吨左右;工业固体废物基本得到处置和利用。
(八)环境质量得到明显改善
环境污染加重的趋势得到有效遏制,环境质量明显改善。全市空气环境质量符合空气环境质量二级标准,空气污染指数<100的天数超过80%;地表水污染状况得到控制,董铺、大房郢水库水质符合《地表水环境质