XX轨道交通工程建设
安全生产管理办法
(暂 行)
XX地下铁道有限责任公司
建设分公司
二0XX年X月
目录
第一章 总 则 1
第二章生产安全组织保障体系 3
第三章 安全生产管理机构设置与责任制 10
第四章安全生产技术管理 11
第五章安全生产控制体系 14
第六章安全生产文化保障 22
第七章安全事故报告和调查处理 24
第八章附则 26
附件一 27
XX轨道交通工程建设安全生产事故类型与控制措施 27
附件二 57
XX轨道交通工程建设安全生产规定 57
第一章 总 则
第一条为了加强XX轨道交通工程建设安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,特制定本办法。
第二条XX轨道交通工程建设安全生产的指导思想为:坚持“安全第一,预防为主,综合治理’’的方针,坚持“以人为本,标本兼治”的原则,建立健全安全生产责任制度、群防群治制度和安全生产一票否决制度,依靠科学管理和技术进步,加大安全投入,推动XX地铁安全生产和文明施工工作的开展。
第三条XX轨道交通工程建设安全生产管理目标为:档案齐全、现场文明,确保工程实施过程中无重大伤亡、设备、管线、消防事故,千灭死亡率小于0.05,千人重伤率小于0.3。
(一)制度完善:各单位必须依据国家、建设部相关法律法规,成立安全生产、文明施工管理领导机构,制订安全生产、文明施工管理的再项制度。
(二)责任落实:建立自上而下的安全生产责任网络,重全生产、文明施工管理目标应白上而下层层分解,居层签订安全生产责任状,责任落实到人。
(三)档案齐全:建立各种管理、施工操作人员、特种作业人员资格证书档案;建立安全培训教育档案;建立专业设备检测认证档案;建立各项预防临控措施和事故灾难应急处置方案档案,以上档案完整齐全。
第四条名词解释
业主:指XX地下铁道有限责任公司以及其取得相应资格的合法继承人。
承包商:指在本工程施工承包合同中约定,被业主接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
监理单位:指在合同协议书中指明的业主委托的承担本工程监理服务任务并具有相应工程监理资质等级证书的单位以及其合法继承人。
施工监测单位:具有相应监测资质等级、承担各标段承包商施工监测任务的单位。
第三方监测单位:指业主委托的独立于承包商和周边环境业主以外的第三方承担本工程监测任务并取得相应资质等级证书的单位以及其合法继承人。
第五条XX市轨道交通建设工程安全生产管理办法编制依据
1、《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和困主席令第65号);
2、《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国丰席令第9l号);
3、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国土席令第70号);
4、《
建设工程安全生产管理条例》(中华人民共利司国务院令第393号);
5、《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号):
6、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质【2004】213号);
7、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建质【2004】2 1 3号):
8、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质【2009】87号);
9、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》(建质【2009】254号):
10、《
城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》(建质【2010】5号):
11、《关于加强我市建设工程地下管线设施保护工作的紧急通知》(宁建字【2010】686号);
12、《江苏省安全生产条例》(江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第98号):
13、《江苏省工程建设管理条例》(江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第77号);
14、《XX市轨道交通工程建设质量安全管理实施意见》(宁政发【2009】2 12号):
15、政府主管部门批准的建设文件、规划、设计任务书、施工图纸:
16、业主与工程承包单位依法订立的工程承包合同;
17、工程实施过程中业主下达的工程变更文件,设计部门对设计问题的正式答复;
18、工程实施过程中的有关会议纪要、函件和其它文字记载,监理工程师批准的图纸和发出的指令等。
第六条适用范围
本管理办法适用于参与XX轨道交通工程建设的土建、机电设备、轨道敷设、系统安装、装饰装修等活动的所有单位和个人。
第二章生产安全组织保障体系
第七条XX轨道交通工程建设安全生产实行政府安全行政监督、业主管理、监理监督、企业负责和群众新闻舆论监督五级组织管理模式
(一)国家监察是指国家安全生产综合管理部门对安全生产行使国家监察职权,对各部门行使协调、监督检查职能。
(二)业主管理是指XX市地铁总公司作为项目法人,代表出资人负责对安全生产进行管理、布置、检查、落实。
(三)监理监督是指监理对各鱼些墨.煦三猩臻县堂行塞全生彦、的肇督和管理。
(四)企业负责是指各施工企业负责各标段工点的安全生产的全面具体工作,安全生产、文明施工的重心在承包商。
(五)群众新闻舆论监督是指广泛深入开展宣传教育工作,增强全体职工的安全意识、安全素质和搞好安全生产的自觉性。接受新闻媒介和工会等群众组织的监督。
第八条XX轨道交通工程建设安全生产的业主管理采用分层体制,主要包括总公司决策层,分公司管理层和承包商实施层(见图一)。
(一)决策层主要由地铁总公司的总经理、主管建设的副总经理、技术处以及专家顾问组组成。负责新线建设范围内所有相关工程建设安全生产技术管理工作的全面组织和监管。
(二)管理层是指地铁总公司下属建设分公司,包括综合部、技术部、计材部、质安部、土建各部和设备各部等部门组成。具体负责工程线路的建设各阶段的全面安全生产管理工作。
(三)实施层是指与业主单位签订合同,依法履行建设任务的各相关参建单位,包括工程勘察和环境调查单位,总体设计单位,工点设计单位、监理单位、施工单位以及第三方髓测单位等,各单位在安全生产管理中须各司其职。
第九条业主的职责
(一)落实安全责任制度,设置安全领导小组和安全检查机构,并定期组织地铁参建单位召开安全会议,交流工作信息,研究控制事故的对策、措施,部署和安排重要工作。
(二)按规定办理工程质量监督手续,明确和落实施工方案和措施。
(三)建立生产安全事故应急救援预案,及时研究明确事故处理方案和对策,并向有关部门进行汇报。
(四)按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用。
(五)向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。
(六)履行合同约定工期。
(七)不明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安伞施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
(八)建立安全生产文明施工档案制度,对发生安全事故的单位作相应的处罚,并建立安全信誉档案。
(九)检查和督促施工单位做好下述安全生产工作
1、检查安全生产许可证;
2、检查安全责任制落实情况;
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