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中国地质矿产经济
2000年
CHINA GEOLOGY& MNING ECONOMICS
第11期
资源经济
2-5生态建设不仅是植树种草
西部生态建设的兀点政策建议
陈海秋
17457
南京农业大学土地管理学院
提要:生态建设作为西部大开发的切入点已经引起了人们的极大关注。燃両,人们在热火朝天的生态建
设中,又陷入了盲从于片面追求植榭种草而怒视其他的生态误区。科学的做法不仅仅是植树种草,它还包括
永土保持、生态旅踌、生态农业等キ蜜的内容。植树种草只是生态建设的一部分。在此现点下.本文蛤出了西
合些过西部区水士保詩
部生态建设的芳干政策建议
中图分类号:X171.5文标识码:A文章编号:1005-5908(20011020-0
ECOLOGICAL CONSTRUCTION IS NOT ONLYTO PLANT TREESAND RASS
A Few Propxsal For Ecological Constructio in Western Region
CHEN Hai-qiu
Lttd Anugemrenf Institute tedder Napr Jing Agricultura Uniersity
ABSTRACT: As point of contacting great development in western region, ecological con
struction has aroused eople's great comern. However, people fall into misunderstand of blind
and unilaterally seeking to plant tree and grass. Scientific way is not only to plant tree and grass
but also to contain rich content such as water and soil conseration, ecological tourism and ecologi
cal agriculture. Planting tree and grass is only a part of eclogical construction. Based on this, the
paper gives some proposal for ecological construction in western region
KEY WORDS western region; eclogical construction; proposal for Policy
沙尘暴曾经离我们是那么遥远-然而今年春季年代后,其扩展速度达到每年240平方公里,当于
的北京、西北、华北连遣袭击,则使我们对遥远的沙尘每年“吃”掉一个中等县-目前我国沙谟化土地面积
暴有了进一步地认识。专家们一致认为,沙尘暴的形达262万平方公里,占全国土地而积的27%,大大超
成,除气侯方面的原因之外,最主要的还是大地植被过全国耕地而积的总和,相当于14个广东省的面积,
遺到人为破坏,生态环境日益恶化,其外在的最为直而且整体继续恶化的态势还没有得到完全的控制
接的表规就是土地不断沙漠化:我国沙漠化的扩板这就给我们留下了不少的思考和警醒:生态环境建设
速度令人担忧:70年代沙谟化土地每年推进1560平更加重要和紧追了、但由此,不少地方又陷人了一个
方公里、WD年代上升到每年2100平方公,进入90误区:认为生态建设就是趙植树、种种草?这是一个
收稿目期:2000-(9-11
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第11期
陈海秋:生态建设不似是植树种草
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演于形式的肤浅的错误认识。生态建设不仅仅是植多农户羞起了新房子,买了电视机和摩托车。成功的
树种草,它还包括诸如水土保持、生态示范区、生态旅经验关键有二条:第一,运用正确的水保政策,充分调
游、生态农业、算重经济規律、依法办事等许多丰富的动广大群众参与水保建设的积极性;第二,坚持走科
内容。换言之,植树种草只是生态环境建设的一部学治山治水的道路,推广因地制宜的综合治理模式。
分,我们还需要采取综合指旋和手段来进一步解决日把江南沙漠改造为绿洲园林,光靠国家是不够的,必
益严悛的生态间题。本文以此观点为中心,结合西部須广泛发动群众,充分调动起群众的积极性,兴国制
的区域特点,提出西部生态建设的若干政策建议。定相关政策,鼓励群众开发治理荒山,如規定山林承
建议之ー:加大西部水土保持的治理力度。切实包期60年不变,進治理,谁受益,经营权允许转让和
提高水土保持的质量,建设良好的西部生恋环境
绪承等等。在这样的政策下,许多人奔向大山,据介
水土保持是生态建设的一个重要的内容。实践绍,目前在兴国,大大小小的治山水保专业户有3万
证明,水土保持是防治水土流失,保护、改良与合理利多户,如今,沙漠变成了绿洲,到处是花果香:b.
用山丘地区和风沙区水土资源,维护和提高土地生产北国的拜泉模式。这个模式的特点是与农业发展相
力的综合科学技术。水土保持对于发挥水土资塬的结合,强调综合治理。水土保持不能孤立地实施,科
经济效益、生态效益和社会效益,发展山区、丘陵区和学的做法应是多臂齐下,综合治理」黑龙江的拜泉县
风沙区的生产和建设,整治国土、治理江河,破少水.探素的正是这样一种治理模式、拜泉县在1986年之
早,风沙等灾害,维持生痞系统平街、都具有重要意前坡耕地水土流失面积达256万亩、占全县耕绁面
义:建设和发展西部生态环境,主要应做好以下点积的71%,粮食亩产不足百斤,人均收.人不足百元,
工作:一是提升水土保持的政策地位,强化领导干部是国家重点扶持的贫困县319S64始探萦水上流
的水土保待意沢。重埴樹种草、轻水土保持,一直是失的治理方法:他的以生态农业建设的坡、水、円、、
生态健设的顽症、要改变这种癌症般的认识是当务路综合治理为主要模式,治沟、治坡为主攻方向.设立
之急。其实.党中央国务院多年来都十分重视水土保“三道妨线”层层拦、控制水土流失:第一道防线是
持这个事关生态环境的大举措.早在1995年.国务坡而防护工程,即在山顶載松树、村缘与耕地接壤处
院在关于进一步加水土保持工作的通知〉中就驯挖截流沟,控制坡水下山;第二道防线是田间工程、耶
调:"水土保持是山区发展的生命找,是国土整洽和江按等距营造农田防护林,等高修梯旧、水保墒就地
河治理的根本,是国民经济和社会发展的基础,是我滲透;第三道防是沟道工程,即沟头修跌水,沟底修
们必须长期坚持的一项基木策"这可以说是一个谷坊,沟侧削坡插櫛,育林封沟,顺水保土、月前,全
尚方定剑:所以,西部的领导干部要挺起直腰扦,大县182个生态经济区,坡耕地改梯旧76.5万亩,治理
胆地执行这项基本国策。二是千方百计地调动群众易农田63万亩,种植水保林9.45万亩,此外,他
參与水土保持的积极性,坚持走科技支、科学治理们还建设工程、生物和土等三大水库,进行拦蓄;攻
的道路:水土保持在我国已开艇了儿十年,但年年治变传统栽培方式,提俱节约用水,科学用水;尤其是他
理,年年水土流失照旧,总是收数不佳。原因何在?们建设了10629个正方形农囝防护林网络、有效地底
就是只重治理数量,不重治理质;只讲辛勤劳动,不护了361万亩农田:通过治理,拜泉县已形成了以防
讲科学用劲、这里我们向西部椎荐两个