我国卫生防疫机构改革后的思考.pdf

维普资讯hup:ww. cqvip. com
C月?露?
?社会热点问题研究
我国卫生防疫机构改革后的思考
王芳,迟阿鲁
【摘要】卫生防疫机构改革是适应我国社会发展的需要,政、事分开体现公正、公平的原則。但分开后出现了
系列问题,卫生监督和疾病预防控机构职责界定不清、效率低,致、事分开仍留于形式等。由此,作者提出以下解
决问题的办法:(1)卫生监督和疾病预防控机构应明确各自的职责,扯断经济联系;(2)卫生监督和疾病预防控机构
强化属地管理;(3)城市区一級疾病预防控机构融于医疗机构中。
关键词】卫生监督机构;疾病预防控制机构;銀织改革
【中图分类号】R197【文献标识码】A【文章编号】1007-9572(2007)01~(041-02
Thinking about Reform of Institutions for Health and Epidemic Prevention in China WANG Fang, CHI A-u. The Center
for Disease Preention and Control, Huaiyin District, Jinan 250022, China
I Abstract] The reform of institution for health and epidemic prevention meets the demand of our social development
and the division of government affairs embodies the principle of fairness, However, some problems arose after that, such as the
funct on of the health supevision inst on a e insiton of disease pevention and control are not de ined clearly, the work
efficiency is not high, and government affairs stay to be a mere formality. To solve such problems, the author raised the following
me hods The two institutions specify her repete futons and t ff h economic contact etween them; (2 The two
institu ions strengthen the torri orial adminis ration; (3 The institutions of disease prevention and control in district level should
be merged into the medical institutions
Key word Health inspection department; Disease prevention and control institutions; Organizational innovation
1996年末,《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决2公共卫生机构缺乏精兵强将
定》(后称《决定》)为我国卫生改革发展提出了要求。在
现在这两支队伍不是人员数量峡乏的问题,恰恰相反,是
《决定》精神指导下,我国经历了10年的改革,然而,许多数量过多而人员的专业素质较差的问题。现在公共刊生人员主
工作仍不尽人意。生防疫机构也进行了艰难的改革,分为卫要从3个渠道进人,一是靠关系进来的非专业人员,二是靠组
生监督和疾病预防控制两种机构。“分家”后的卫生防疫机构织硬性派遺的军转干部,三是招聘少数公共卫生院校的应届毕
依然有许多问题没有解决。对此,作者产生了如下思考。
业生。根木不能做到“能者进,庸者退"。
卫生防疫机构政、事不分
由于我们的公共卫生专业人员存在上述问题,又缺乏临床
改革开放以来,国家对卫生防疫机构的设施和物质配备方医学实践,在对医院进行公共卫牛监督和疾病预防控创工作
而进行了很大的投资,在人员编制上也进行了扩充。然而,卫时,无法有效地对医院进行卫生监督和疾病控制的指导服务工
生防疫机构物质条件的改善和人员的增多并没有带来工作效率作
的提高。工作松松垮垮,有利可图的工作大家争着干,带有公
作为公共卫生体系的疾病预防控制和卫生监督两个部门,
益性质的工作却无人问津。工作时出工不出力,「作不到位的要想保证各自职能的正常发揮,必须解决从事这项工作的专业
现象随处可见。这些问题在SARS期间已明显暴露出来。
人员综合素质不高的问题。
这些年,卩生防疫机构还担任着卫生行政部门的卫生监督
所聘用的人员必须经过真正意义的竞争上岗,革除关系
工作,一边做监督,一边做赢利性服务工作,这种政、事不分人、硬性派遣人或“因人设岗”等痼疾。如果在这些问题上
的现象有失公正,引起社会各界的强烈不满。此,卩生防疫无所作为,那么再好的设施、再多的经费都不会正常发挥疾病
机构必须进行政、事分开的改革
预防控制和公共卫生监督的职能。然而,优化人才纬构是疾病
专家指山:卫生机构改革不应当受现有体制的影响和東预防控制和公共卫生监督机构改革最艰难的症结所在,必须有
缚,应借鉴外卫生机构的优点,顺应国际发展趋势,要有开政府部门的支持,才会真正见到成效。
拓精神和长远发展的战略思想,从构件精简、高效、方便群众3卫生监督和疾病预防控制机构的关系欠清晰
的卫生服务体系出发,对卫生机构改革做多方案设计,以供选
改革开放以来,卫生防疫机构行使的卫生监督权力在保障
择
人民健康方面发挥了一定作用,但卫生行政部门委托卫生防疫
机构执法,政、事不分。,使执法失去公正。现在许多地方卫生
作者单位:250022山东省济南市槐荫区疾病预防控制中心
监督机构成为一个独立的执法主体,但这并不能解决问题,只