HAD 002-02 地方政府对核动力厂的应急准备(1990).pdf

19
HAD902/02)
地方政府对核动力厂的应急准备
(1990年5月24日国家核安全局、
国家环境保护局、卫生部批准发布)
本导对自发布之日起实施
本导別由国家核安全局、国家环保局、卫生部负贵解释
1引言
1.1月的
动方厂的远址、设计、建造、谓试、运行和退役均需按照严格的校安全法
规进行,在采取种种预防性措施后,校动力厂因失误或事故导致核事故应急状态
的可能性虽是极小,但仍不能完全排除。核紧急情况不同于其他紧急情况,在于
它可能导致放射性物质不可接受的得放,或不可接受的照射。为了加强应急能
カ,以便在一旦发生事故时快速有效地控制事故,并减轻其后果。每一个核动
厂及其所在地的省级地方政府都必须有周密的总体应急计划和充分的应急准
备
动力厂的应急计切及其所在地省级地方政府的应急计划都必须根据核动
力厂的具体情况制定。制定计刘要遵循实事求是、实用和节俭的原则。这些计划
必须规定向国家有关监督部门报告。
地方府的应急计划是规定在紧急状况下应由地方政府核事故应急组织
简称地方应急组织)实越或负责的一切行动的计划。地方应急组织主冥负资厂
区外的应急行动,必要时支擬厂区内的应急行动。
地方琙府的应急计划是总体应象计划的一个重要部分。本导则为地方政府
编制应急计划提供指导,在实陈工作中可以采用不同于本导则的方案,但必须向
国家核事故应急组织证明所采取的方案具有与本导则相等的安全水平。
20
通用系
1.2范围
本导则概述了地方政府的应急计划编制和实施的要点,主要包括
(1)编制地方政府的应急计划;
(2)设立应急组织;
(3)维持应急组织的准备状态;
(4)实施应急行动。
2应急计划
核动力厂所在地的省级地方政府必须制定厂区外应急计划,做好应急准备。
地方政府的厂区外应急计划和营运单位的厂区内应急计划务必协调一致。
地方政府的应急计划必须在核动力广首次装料前12个月报国家核事放应
急组织审批。
2.1应考虑的事故
地方应急组织应根据核动力厂可能发生的事故及其对厂区外公众和环境影
啊的分析制定应急计,这些事故必须包括那些发生概率很小但其环境后果大
于设汁基准事故的严重事故
2.2应急计划区别分
地方应急组织应会同核动力厂营运单位,根据对大于设计基准事故的严重
事故的分析和厂址周围的自然与社会环境,建立烟羽应急计划区和食入应急计
划区。应急计划区的大小及其划分原则应列入应急计划中。
2.3对应急计划的要求
地方政府的应急计划必须满足下列要求:
(1)确定应急组织的人员组成和职责;
2)制定事故应急准备和响应的详细计划
地方政府对核动力广的应急准备(HAD002/02
21
(3)确定用于事故的应急物质和执行应急计划的人员;
(4)制定核动力厂和地方应急组织之间的互相配合与支援计划。
制定应急计划时,还应注意下列各点:
(1)确认厂区外应急状态(参阅导则HAD002/01中的第4节“应急状态”)
(2)向关镜人员和组织发出通知和报落;
(3)向公众报和提出劝告的方法和程序;
(4)评价应急状态;
(5)防护揹施;
(6)培谢和演习;
(7)修订应急计划
8)医疗和公共卫生支授;
9)对受影响地区的交通管制;
(10)治安保卫。
2.4人力
地方应急组织应积被采用兼容的原则、随时都能派出受过培训的人员去执
行急情况各个阶段的应急任务。所人数应運过对所要完成的任务的分所翫
加以定,并在演万过梐中加以验证
应急人员应由地方政府组织谓,例,他们可皓来自地方和家政府部
门,及其所属业务单位。鑫应急组织的人员必须完全胜任在可能预见到的所有
情况下完成他们的应急任务。
应急人员箭承担的任务举例如下
(1)应急协词(参阅第2.5.1小节)
(i)全面指挥厂区外活动(应急组织负资人);
(i)在高级水平上提出辐射防护卫生医疗和环境保护咨询;
i?)将射巡测数据进行计算、标绘和记录;
iv)记录事件,接收并发送信息等;
v)进行通倌联络(如无线电报务员和电话员)。
(2)应急韬射监测评价
〔)进行初期评价;
(i)作综合评价,拌品收集等y
i)进行样品评价并记录结果。
(3)公众咨询和管理
通用孫列
)发出警告、报警和指令;
i)实施让公众进入室内或留在室内的撒越y
(i)布置隐蔽;
(iv)安排撇离;
v)进入厂区、受影响地区和应急协调场所的交通管樹
(vi)控制受放射性污染的农副产品、食品和饮用水等;
(vi)公众信息。
(4)公众的医疗救治和卫生防护
(i)监人员的受照射和受污染情况,査明要作进一步急处置和治疗的
人员
(i)在撤离人员的接待场所进行医疗护理;
(i)进行医疗,包括治疗辐射损伤
(iv)进行外部去污
)发放预防药物
vi)预防传染病。
2.5设施和设备
为了有效地完成计划安排的全部应急行动,必须提供遁当的设施和设备,对
所有的应急设备都必须定期进行检査并使之维持在备用状态。所需应急设备的
规格要求的某些实例列于附录!中,设施和设备的配置应贺积极兼容的原则。
2.5.1应急协谓
应在预期不可能受到核动力厂紧急情况影响的安全地方预选一间或一套房
间作为应急协调的场所。该场所是地方应急组织总负资人协端、监督和决定有关
应急组织应急行动及进行演习指操的地方。应急协调场所应有一个应急通讯室,
并能按规定的线路有效地收发信息。
2.5.2应急辐射嗌测
应设置一个移动的或固定的实验室以测定环境样品的活度。
2.5.3撤离接待
应根据积极兼容的原在安全地方选定一个或几个撤离接待场所,当必须
撤离时为撤离的公众成员提供食品和安排住宿。当地学校,公用礼堂和影院等可
以考虑作为撤离接待场所。
2.5.4信息发布
为了使公众和新闻界充分地得到关于紧急情况的信息,可在应急协调场所