浅谈缺陷产品召回制度的建设和完善.pdf

李俊锋
短时间进入世界范围的流通和消费领域,若不采取及时有效
产品质量安全问题从商业社会产生开始就直客观存
在,并将长期存在下去。然而,如何最大限度地减少问题发 的手段,势必酿成不可预料的灾难,因此全球主要经济体都
生的几率,降低安全风险,保证消费者安全利益最大化,不 已经制定并实施了比较完善的缺陷产品召回制度。
仅是产品终端消费者的必然关切,也是质量事业建设者们 我国作为世贸组织的员,召回制度上的建设和完善是
直努力化解的难题。既然市场经济和科学技术本身的弊端让 融入世界经济潮流的必然选择,也是促进我国质量事业又好
产品制造者不可能做到尽善尽美,那么产品安全监督者就必 又快发展的前提和保障。眼下,正处在经济转型时期和改革
须防范于未然,查漏堵缺,将安全问题消灭在萌芽状态。正 深入阶段,各行各业层出不穷的质量安全问题和每次质量
是基于这种预警思维模式,早在 1966 年美国就率先在汽车 安全事件后的反思和整顿工作,让我们看到了质量事业建设
行业引入了召回制度,到如今半个世纪过去了,随着全球贸 的艰巨性和复杂性,也让有识之士对我国确立缺陷产品召回
易体化进程加快,主观和客观因素导致的缺陷产品能在很 制度的呼声越来越高。针对目前我国方兴未艾的缺陷产品召
传播和发展。项目区白族、纳西族、彝族等少数民族中流传 文化保护历来都受到社会各界的重视,尤其是在近年来云南建
着许多神话传说故事,如白族的柏洁夫人》、 蝴蝶泉》、 望 设民族文化大省和大力发展旅游业的背景下,各级政府部门、
夫云》,纳西族的龙女树》、青蛙骑手》、玉龙雪山 民间团体、专家学者、企事业单位和社区群众都对民族文化的
十二兄弟和金沙江姑娘》,摩梭人的泸沽湖和猪槽的来历》、 保护与发展倾注了大量的物力、财力和精力,因而使民族文化
格姆女神山的故事》,彝族白依人的莲母老祖和她的子 的保护在总体上呈现出良好发展的态势。但是由于自然、经济、
孙》、苏别阿哩噜》等等,反映了当地少数民族的历史文化、 社会等原因,并受制于整个经济社会发展的条件,再加上在具
生活状况、精神风貌和风物奇趣。铁路区少数民族的歌谣和 体的文化保护中普遍存在着资金的缺乏、方针政策落实的不到
谚语更是多不胜数,每年举行的剑川石宝山歌会更是歌的海
位、体制机制尚不健全以及对民族文化保护认识还有差异等原
洋。白族风土谣上关花,下关风,下关风吹上关花;苍山雪, 因,大丽铁路区域的民族文化保护存在着许多问题,如某些珍
洱海月,洱海月照苍山雪,将当地风土人情和人文内涵糅 贵的民族文化在流失、区域经济与文化发展不平衡、保护工作
合在了自然现象里。在滇西北地区广为流传的丽江粑粑鹤 缺乏针对性、社区群众和相关部门文化保护意识淡薄、过分强
庆酒,剑川木匠到处走,对当地风物和特产进行了简明扼 调产业化而导致民族民间文化失去本来的特色和面貌等等。
要的描述。鹤庆白族田埂调唱到:清水锅中煮青菜,不放
油盐味也真。有心哪怕山隔路,无心哪怕在面前。 参考文献:
三、结语 1张公瑾.语言的文化生态J.民族语文,2001
大丽铁路沿线所经地区,即大理白族自治州和丽江市,是 2苑利等.中国民俗学教程M.光明日报出版社,200310
云南省少数民族主要聚居区之,少数民族人口占项目区总人 3张保华.云南民族文化概论M.中国社会科学出版社,
口的73,拥有极为丰富的民族文化资源。同时,大丽铁路沿
线山河交错,峰奇谷秀,构成了优美绚丽的高原景观,天造地
设的山川胜景之间更包涵了丰富的文化遗存和民族风情。但由 作者单位:1.云南师范大学,云南 昆明 650092;2.云
于这区域直是滇西北历史文化积淀厚重的地区,因而民族 南省昆明市西山区海贝中英文小学,云南 昆明 650000
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回制度建设的现状、存在的问题和解决思路,笔者结合工作
处罚也不承担法律责任,缺乏了促使经营者召回产品的动力。
实践略谈浅见。 如中华人民共和国特种设备安全法》第六章法律责任其第
我国缺陷产品召回制度建设的现状和问题。目前,以国 八十条规定,违反本法规定,特种设备生产单位有下列行
家名义颁布的召回法规有如下三种:是 2012 年 10 月 30 为之的 ,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止生产,
日公布,已于 2013 年 1 月 1 日实施的缺陷汽车产品召回 处五万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,吊销生产许
李俊锋
管理条例》,这是 2004 年实施的缺陷汽车产品召回管理 可证。这个规定就让很多不法厂家在衡量召回成本和处罚成
规定》在法律地位和层级上的提升。2013 年 6 月 29 日由中 本后,很可能做出两害相较取其轻的不召回选择。
华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次 短时间进入世界范围的流通和消费领域 3.缺陷产品召回立法层次低,除了特种设备安全已经 ,若不采取及时有效
产品质量安全问题从商业社会产生开始就直客观存
会议通过 在,并将长期存在下去 ,现予公布,于 。然而 201,如何最大限度地减少问题发 4 年 1 月 1 日起施行的中华 的手段 国家立法 ,势必酿成不可预料的灾难 ,汽车缺陷产品召回已经升级为条例外 ,因此全球主要经济体都 ,我国的其
人民共和国特种设备安全法 生的几率,降低安全风险,保证消费者安全利益最大化 》。这是 2009 年实施的特种 ,不 已经制定并实施了比较完善的缺陷产品召回制度。 他产品召回法规还止步于部门规定,较低的法律层级会降低
的法律保障。 立法效力和法律的权威性,在依法处罚中也会降低其震慑性。
设备安全监察条例》 仅是产品终端消费者的必然关切 的缺陷特种设备召回制度 ,也是质量事业建设者们 我国作为世贸组织的员,召回制度上的建设和完善是
二是2007年8月起施行的儿童玩具召回管理规定》和食 完善我国缺陷产品召回制度的几点思路。召回制度本身
直努力化解的难题。既然市场经济和科学技术本身的弊端让 融入世界经济潮流的必然选择,也是促进我国质量事业又好
品召回管理规定》,2011年,国家质检总局就后者做出修订, 的优势在全球成熟经济体的每年数十起的召回事件中可见
产品制造者不可能做到尽善尽美,那么产品安全监督者就必 又快发展的前提和保障。眼下,正处在经济转型时期和改革
问题食品的召回程序较 07 年有所简化。三是 2007 年 12 月 斑。对于我国这个后起的重要经济大国,建立完善的缺陷产
须防范于未然,查漏堵缺,将安全问题消灭在萌芽状态。正 深入阶段,各行各业层出不穷的质量安全问题和每次质量
12 日起施行的药品召回管理办法》。这些召回法规除了 品召回制度无疑会有利于保障消费者的合法权益,促进企业
是基于这种预警思维模式,早在 1966 年美国就率先在汽车 安全事件后的反思和整顿工作,让我们看到了质量事业建设
刚刚颁布的缺陷汽车产品召回管理条例外》均为部门规章 的可持续发展,并能够帮助净化市场环境。缺陷产品召回制
行业引入了召回制度,到如今半个世纪过去了,随着全球贸 的艰巨性和复杂性,也让有识之士对我国确立缺陷产品召回
或特定产品的规定,立法层级低,权威性不强,适用范围也 度的完善,使消费者在受到已然或潜在的缺陷产品伤害时,
易体化进程加快,主观和客观因素导致的缺陷产品能在很 制度的呼声越来越高。针对目前我国方兴未艾的缺陷产品召
不够宽广。就实际调研数据来看,大部分消费者遭遇质量安 可以得到更好的保护。完善的召回制度可以健全我国的市场
全问题时诉诸法律的依据仍然是我们熟知的中华人民共和 经济法制体系,改变中外有别的不平等待遇;同时,召
国产品质量法》