工业园区环境影响报告书.doc

上海南汇工业园区
环境影响报告书
上海南汇工业园区管理委员会
二o o四年十二月
目 录
1概述 1
1.1工业区开发背景 1
1.2.评价目的 2
1.3.编制依据 3
1.4.环境保护目标 5
1.5环境影响评价因子与评价重点 6
1.6.评价范围 7
1.7区域环境功能区划和环境标准 7
1.7评价工作程序 10
2.南汇工业园区规划和开发现状 13
2.1.南汇工业园区规划概述 13
2.2产业发展规划 18
2.3近期、中期规划发展目标 19
2.4.工业园区环境保护规划 21
2.5新进工业园区的企业情况 22
2.6.南汇工业园区开发现状及回顾 22
3.工业园区所在地区的环境概况 26
3.1.自然环境概况 26
3.2.社会经济情况 27
4区域环境质量现状调查和评价 31
4.1环境空气现状调查及评价 31
4.2地表水环境质量现状监测和评价 35
4.3地下水质量现状调查及评价 39
4.4声环境的现状评价 40
4.5土壤环境质量现状调查及评价 41
4.6主要的环境问题 42
5.工业园区规划方案分析 43
5.1工业园区总体布局的合理性分析 43
5.2工业园区规划与市、区发展规划相容性分析 46
5.3工业区土地利用生态适宜度分析 49
6.工业园区污染源分析 52
6.1工业园区规划污染源特征分析 52
6.2污染物排放源强分析 53
7环境影响评价 58
7.1.环境空气影响评价 58
7.2污水排放去向和处理方案分析 60
7.3噪声影响分析和评价 61
7.4固体废物处理/处置方案分析 63
7.5社会环境影响分析 66
8生态环境保护与生态建设 70
8.1生态环境现状调查 70
8.2工业区开发生态影响分析 72
8.3生态环境建设方案 73
9园区环境目标的可达性分析 75
9.1环境空气质量目标的可达性 75
9.2区域环境噪声目标的可达性 75
9.3地表水环境目标的可达性 75
10公众参与 77
10.1调查范围和调查对象 77
10.2调查结果统计分析 77
11环境管理和监测计划 80
11.1环境管理 80
11.2环境监测计划 86
11.3简化太区建设项目环境影响评价的建议 88
12.环境保护对策建议 89
12.1园区规划合理布局建议 89
12.2加快园区环保基础设施建设加强工业污染源治理 89
12.3区域生态保护建设方案 89
12.4建立健全园区环境管理的规章制度 90
12.5明确工业区限制入区工业项目的类型 90
12.6妥善解决工业区滚动开发中的厂群矛盾问题 91
12.7妥善做好动拆迁居民的安置工作 91
12.8重视建立施工期环境保护措施 91
13.结论 93
13.1园区总体规划目标 93
13.2园区土地利用及工业发展 94
13.3污染源分析 94
13.4环境质量 95
13.5社会影响分析 96
13.6生态环境保护和生态建设 97
13.7规划方案综合分析 97
13.8公众参与 97
13.9总结论 98
附:
1.《上海市南汇区人民政府关于确认南汇工业园区为区级开发区的批复》(南府[2003]208号),上海市南汇区人民政府,2003年9月3日;
2. “《上海南汇工业园区环境影响评价实施方案》评议意见”,2004年8月。
1概述
1.1工业区开发背景
南汇工业园区成立于1994年8月,为南汇区区级工业开发区;园区位于南汇中心城惠南镇的西南部,处于整个南汇区的中部,见图1-1、图1-2和图1-3;初期总规划用地面积8.5平方公里,东到听潮路、西至南芦公路向西1公里、南距大治河1公里、北至卫星港,园区总体结构规划于1994年12月得到南汇区人民政府批复(南府复[1994]274号)。2000年园区控详规划进行了调整,园区规划总用地调整为9.6平方公里,即西至规划中的六宣港、东至城西路、北至卫星港、南至宣黄公里向南900米。至2003年末,南汇工业园区(9.6平方公里的一期园区)落户企业263家, 完成工业总产值15.13亿元、国民生产总值(GDP)6.00亿元、上缴税收1.60亿元,固定资产投入6.89亿元。
2003年南汇工业园区再次进行了调整,选址区域分为南区和北区两个部分,北区东至河滨路(即城西路)、南至大治河、西至沪芦高速公路、北至沪南公路,南区东至南芦公路、南至大叶公路、西至沪芦高速公路、北至大治河,规划总用地面积为35.58平方公里,其中建设用地面积31.39平方公里。并通过产业发展研究,提出了产业发展规划,即将南汇工业园区建设成为:“一个面向现代制造业,以lT配套与装备配套产业为核心,以都市型工业和生产性服务业为基础,集先进制造、现代物流、教育培训、研发服务为一体的规模化、个性化、集群式、生态型产业基地。”作为南汇新一轮大发展的都市型工业基地、私营经济发展基地、港城物流的中转基地,与南汇科教园区、现代农业园区共同打造惠南经济圈的新型产业生态系统,与临港新城产业配套区一起构筑面向国际的现代装备工业走廊。2004年6月园区初步完成控制性详细规划。
为了避免南汇工业园区发展过程中的环境问题,使工业园区开发建设纳入经济发展和环境保护“双赢”的良性轨道,需要对南汇工业园区的发展历史和环境质量进行回顾,分析今后发展中可能存在的环境问题、提出预防的对策措施建议。
根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》和“上海市实施《环境影响评价法》办法”中有关规定,南汇工业园区开发建设,需进行环境影响评价。为此,国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所在现场踏勘、资料调查和研究有关文件的基础上,编制了《上海南汇工业园区环境影响评价实施方案》,该“实施方案”于2004年8月通过了由南汇区环境保护局组织的专家评议;国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所与2004年8月下旬委托南汇区环境监测站对工业园区的环境空气、地表水、地下水、环境噪声和土壤环境质量进行了现状监测,同时开展了污染源、社会环境、公众意见等调查;通过调查资料汇集、分析,按照《上海南汇工业园区环境影响评价实施方案》以及评议意见编制了《上海南汇工业园区环境影响报告书》。
1.2.评价目的
(1)分析本工业园区已开发和使用区环境污染与环境条件变化过程,评价本工业园区开发活动在布局、规模与性质方面的合理性及其环境影响。
(2)依据工业园区社会、经济和自然环境以及污染源的监测、调查资料,对本工业园区污染物排放、环境质量现状和相关的社会、经济与环境现状进行评价,探索形成环境质量现状的原因,为本工业园区污染综合防治、环境综合整治及开展环境影响评价提供依据。
(3)为工业园区管委会了解本工业园区环境现状及工业园区开发活动带来的环境影响,为采取有助于预防污染与损害环境的措施,包括制定开发区环境污染总量控制措施、推进清洁生产审计和工业园区生态化建设、并建立工业园区环境管理体系,促进工业园区可持续发展打下基础。
(4)通过收集和分析工业园区发展历史和现状的各种社会经济资料,研究区域发展对环境的需求及环境对区域发展的制约性,从而分析区域开发建设规划总目标的合理性。分析工业区系统与周围其它系统之间的关系,并对工业园区以后的发展方向提出建议。
(5)论证工业园区基础设施的现状和规划的状况