《水利工程工程量清单计价规范》上海市操作指南重点难点解读及存在不足的研究.pdf

水利建设与管理2013年·第4期
《水利工程工程量清单计价规范》上海市操作指南
重点难点解读及存在不足的研究
倪锦生黄万凌
上海友为工程设计有限公司200333)(上海市水务工程定额管理站200232)
摘要】《水利工程工程量清单计价规范》上海市操作指南(以下简称“操作指南”)已由上海市水务局2011年
4月颁布执行。本文通过对操作指南主要内容的深入研究,分析提炼出操作指南的重点、难点和特点,解释说明部
分条目,并结合使用过程中发现的部分不足,提出一些意见和建议,供广大操作指南使用者共同学和参考。
【关键词)水利工程濆单计价指南研究
前言
成,这对上海市全面推行水利工程建设招标投标工程
2003年7月,国家标准《建设工程工程量清单计量清单制度,统一工程量清单的编制和计价办法,规范
价规范》(CB50500-2003)发布,但该规范仅局限于合同价款的确定、调整,以及工程价款的结算等方面貝
招标、投标阶段,存在明显的局限性。2007年7月1有重要意义。
日,《水利工程工程量清单计价规范》(CB50501-2操作指南主要内容及总体特点介绍
2007)发布,该规范总结了我国水利工程在招标投标
操作指南以(CB50501-2007体系为基础,结合
中编制工程量计价清单和施工合同管理中计量支付工.GB50500-2008规范、根据上海市水利工程建设市场
作的经验,并与《水利水电工程施工合同和招标文件示的实际情况编制,主要内容由正文、附录、工程实例三
范文本》中的内容相适合。2008年7月9日,《建设工部分组成。其中,正文分五章:总则、工程量清单编制、
程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)在2003版工程量清单计价、名词解释、工程量清单计价格式,附
的基础上修订发布,主要増加了招标控制价、投标报录由附录A(水利建筑工程,共13个子目)、附录B(水
价、合同价款约定以及工程量计量与价款支付、调整、利安装工程,共2个子目)组成。
索赔、竣工结算、工程计价争议等内答,具有较强的实
与GB50501-2007相比,正文中一大亮点是强调
用性。
了“工程量清单编制、招标控制价、投标报价、程价款
2011年1月,水利部建设与管理司编制的《く水利结算等工程造价文件的编制与校对应由水利工程造价
工程工程量凊单计价规范〉(GB50501-2007)使用指专业人员承担”,在上海市水利工程建设中第一次明确
南》发布。该使用指南按(CB50501-2007)章节条目了水利工程造价专业人员的作用和地位。附录部分则
和附录顺序进行编写,对部分条目进行了解释,着重阐根据上海工程实际,作出了相应调整,主要特点归纳
述了规范的要求、日的,以及在工程量清单及其计价格如下:
式编制中需注意的问题,并举例说明
a.对于上海市水利工程施工中基本不发生的A2-
201年4月28日,《水利工程工程量清单计价规石方开挖工程、A6喷锚支护工程、A13-原材料开采及
范》上海市操作指南由上海市水务局发布,操作指南在加工工程,不予以列入。
上位标准的基础上,结合上海市水利工程特点编制而
b.考虑计量方便、操作性强等因素,A10-模板工
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王扬等(水利工程エ量澍单计价规》上市操作指重点难点解读及存在不足的研究」建设管理
程不单列,计人混凝土工程清单;B3-安全监测设备采暂估单价、专业℃程暂估价)、零星项目清单及总承包
购及安装,并入B!-机电设备安装工程中
服务费等4项内容组成。其中,零星项目由招标人列
c.增补了A15-保濰排体工程;A16-生态植物工
出人工、材料、机械的计量单位,不列出具体数量,投标
程;A17-截污工程。
人填报单价。最终费用按发包人发出的指令并经施工
d.为操作方便,附录表中增列了对应“上海市水监理确认的工程量计费
利工程预算定额及其他相关定额”,但仅供参考。未列
C.规费项目清单按照上海市统一规定执行,一般
明定额的,可根据实际情况自行确定。
包括工程排污费、社会保障费、住房公积金、河道管理
e.上海市水利工程特有的项目,按项目划分内费等,应及时关注相关政策变化以及时调整。
容,以“”开头增列。
3.1.2第三章工程量清单计价
f.附录中未包括的项日,编制人可自行补充,补充
a.明确规定“招标文件中的工程量清单标明的工
项目编码要求统一格式,按水利建筑工程SLA0000、程量是投标人投标报价的共同基础,竣工结算的工程
水利安装工程SLBO000起编。
量按发承包双方在合同中约定应予以计量且实际完成
3操作指南重点、难点内容解读
的工程量确定”。
3.1正文部分
b.分部分项工程量清单计价应采用综合单价(不
3.1.1第二章工程量清单编制
包括规费和税金),与综合单价原概念有区别,单价只
a.GB50501~-2007工程量清单由分类分项工程包括直接费、管理费、利润,并考虑了一定范围内的
量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目风险。
清单等4个清单组成。操作指南清单内容增加了规费
c.措施项目清单中的安全防护、文明施工措施费
项目清单和税金项目清单,相应调整为6个,系根据上及规费和税金,不得作为竞争性费用。
海市相关规定执行。
d.规定“投标人应按招标人提供的工程量清单填
b.分部分项工程量清单应根据附录A、B规定的报价格。项目名称、项目主要特征、计量单位、工程量
项目编码、项目名称、项目主要特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致”。
计算规则、主要工作内容进行编制。项目编码应采用
e.与其他规范相比,增加了招标控制价、投标价
十二位阿拉伯数字表示,一至九位为统一编码,十至十工程合同价款的约定、工程计量与计价支付、索赔与现
二位应根据工程量清单项目名称由编制人设置,并应场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理
自001起编。同一招标工程的项目编码不得有重码。等八项内容说明,基本与工程实际相贴近,有较强的操
c.清单工程数量:应按附录中规定的工程量计算作性。
规则并结合图纸、相关条款(如2000预算定额的计算
1.3第五章计价与格式
规则)进行计算,工程中疏浚超挖、超填(吹填)、附加
本章由清单计价基本格式、招标控制价计价格式、
量(灌注桩充盈量)等不计入工程数量中,在综合单价投标报价计价格式及竣工结算计价格式四部分内容组
中考虑。
成,所用表格格式统一化、规范化、标准化,有利于工程
d.措施项目清单包含两项:の安全防护、文明施全过程计价活动的规范管理,保证计价活动客观、公
工措施费,其清单明细表按上海市水务局发布的“沪水正、公平,并方便电子化程序进行计价操作。
务【20091968号文”执行;⑤工程施工措施费,指南中
a.清单计价基本格式,由封面(封-1)、总说明(
没有列明详细内容,编制人可根据工程实际自行确定,1)、分部分项工程量清单(1-2)、设备工程清单(1-3)、
其中不能计算工程量的项目,以“项”为计量单位。
措施项目清单(14)、其他项目清单(1-5)、规费税金项
e.其他项目清单由暂列金额、暂估价(材料设备目清单(1-6)及其他辅助表格(1-7)8类表格组成。这