环境标准动向.doc

环境管理国际标准的新动向
――参加ISO/TC207第十六届年会的体会――
2009年6月21日-28日,国际标准化组织环境管理技术委员会(ISO/TC207)第16 届年会在埃及首都开罗举行。
参加本次会议的中国代表团共16人,国家标准委带队,成员包括国家合格评定中心(CNAS)、国家气象局、中石油和一部分认证机构(华夏认证中心、中国质量认证中心、中质协和北京中环联合等认证中心)的代表。中国代表团全面参加各分组的活动,参加本次年会的各国代表共计300余人。
?? 这次会议分了16个组。我参加了SC1(环境管理体系分技术委员会)、SC1/WG3和SC1/JTCG组的会议。
现将会议的主要内容和成果,进行摘要介绍。
一、环境管理新标准的制定
下面将正在制定中的几个新的环境管理标准的情况做如下介绍。
1、ISO14005 环境管理体系的分阶段实施指南
ISO 14005《环境管理体系分阶段实施-包括环境绩效评估的应用指南》Environmental management systems -- Guidelines for a staged implementation of an environmental management system, including the use of environmental performance evaluation。
ISO 14005《环境管理体系分阶段实施-包括环境绩效评估的应用指南》是主要针对中小企业而制定的一个环境管理体系标准。所谓分阶段实施,是指一个组织可以根据自己的实际需要,自行确定实施的范围,自行选择所管理的环境因素类型(而不必像ISO14001那样要识别和控制组织所有能够控制的环境因素)。组织可以通过环境管理体系的建立和实施,取得所期望的环境绩效。例如:组织可以通过环境管理体系的建立和实施,降低成本,改善他们的社会关系,实现环境法律法规的符合性,实现客户的期望等等。实际上本标准不仅对于中小企业适用,而且适用于所有组织。
标准按照PDCA的管理模式,对于所管理的项目给出了明确的管理框架。并对以上条款所涉及到的内容,分步说明应完成哪些工作、如何实施等等。给读者提供了非常实用的具体指导。该标准的发布,对于ISO14001环境管理体系的建立和实施,一定会有积极的推动。
在本次会上,各国代表对ISO/DIS 14005的建议逐条进行了讨论。本应在本次会上形成成FDIS稿,但由于对条款做了重大修改,本次会议的修改稿将作为第二版 DIS 14005发布并重新进行投票。
该标准原计划2010年4月发布,现在看来要有所推迟。
2、关于温室气体的相关标准
由于全球气候变暖的问题,已经并愈来愈受到各国的重视。ISOTC207为了适应这种形势的需要,2007年专门成立了一个分技术委员会(SC7),研究这类标准的制定和实施问题。
已经发布的关于温室气体方面的国际标准有:
ISO14064-1:2006 --《温室气体 第一部分 组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南》。
ISO14064-2 :2006--《温室气体 第二部分 项目层次上对温室气体减排和增加清除的量化、监测和报告的规范及指南》
ISO14064-3 :2006--《温室气体 第三部分 温室气体声明审定与核查的规范及指南》
ISO 14065:2007--《温室气体 认可机构对温室气体审定与核查机构的要求》
目前正在制定的标准有:
ISO 14066:-《温室气体 温室气体审定员和核查员能力要求及评价指南》;
该标准的起草计划:2009年6月形成DIS稿;2010年6月形成FDIS标准;2011年2月最终颁布ISO14066标准;
ISO 14067::《产品的碳足迹(Carbon Footprint of Products)》 第一部分:量化,第二部分:信息交流
所谓“产品的碳足迹(Carbon Footprint of products-CFP)”是指与产品有关联的CO2和其他温室气体(GHG)排放的总量。包括产品的原材料,产品的制造或服务的提供,使用过程至生命周期终结,以及产品的回收和处置等全过程中GHG排放的总量。这些CO2排放的直接原因,例如:电厂发电、化石燃料加热、运输以及工业和农业等过程。
“产品的碳足迹”评价实际上应属于生命周期评价(LCA)的一部分。评价产品的碳足迹时,主要考虑的环境影响是气候变化。也可以说是仅限于对影响气候变化的GHG排放进行的生命周期评价。
产品的碳足迹标准分为二部分,第一部分:碳足迹的量化,包括排放源和排放因子的识别及相应的方法学;主要内容例如: 生物碳和化石碳,土地使用的改变,农业的排放,能源产生的温室气体的排放,废料处置产生的温室气体的排放等。第二部分:信息交流,包括组织对温室效应气体的监测、报告和进展的跟踪。例如:CFP的标识,CFP声明,信息交流的追溯程序,产品的CFP的报告指南等。
发达国家对于此标准的制定非常积极。例如:英国BSI已经发布了PAS 2050:2008《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》。
可以预料,一旦这样一个温室气体方面的国际标准发布之后,极有可能成为新的绿色贸易壁垒。
注:中国标准化研究院已将PAS 2050:2008以及PAS 2050:2008的使用指南翻译成中文。PAS-为公众可获取的规范。
3、物质流成本核算(MFCA)
2008年ISO/TC207成立了一个新工作组(WG8),负责起草关于物质流成本核算(MFCA)的国际标准。标准名为:《环境管理--物质流成本核算—总则和框架》(Environmental management – Material flow cost accounting-general principles and framework -MFCA)。
MFCA是“环境管理计算”的主要工具之一,主要用于组织内部。制定该标准宗旨是提高生产过程中预期物质的产出,并减少能源和资源的消耗,从而帮助组织降低成本。MFCA方法可适用于任何组织类型,无论是制造业还是服务业都适用。该标准的计划发布时间为2011年。
该标准是一个管理工具,能为组织对物质流成本核算提供指南。以推动组织在制造和销售过程中有效地利用资源,以降低相关的资源消耗和材料成本。
MFCA能帮助组织监视能源和材料的流动和存储,根据制造成本来进行评价。通过MFCA的实施,可帮助组织改进有关降低废物、节约资源、降低能源消耗、降低温室气体排放以及其他环境相关问题的管理。
该标准旨提高生产过程中预期物质的产出,降低环境污染并减少能源和资源的消耗,从而帮助组织降低成本。进而提高组织的市场竞争力。
MFCA 方法在日本、德国、韩国、巴西等国已经得到了广泛的应用。本次会议上日本专家介绍了MFCA 方法在日本佳能公司的应用。佳能公司从2004年至2007年,通过使用这种方法已节约了28%的成本。
该标准CD版的主要内容包括:引言、范围、规范性引用文件、术语和定义、物质流成本核算的目标和原则、物质流成本核算的基本要素以及物质流成本核算的方法等。
2009年5月,已收集了各成员国对该标准的CD1的意见,本次会议的主要任务是讨论这些意见, 所形成的CD2将于2009年9月发给各成员国。本标准的计划发布时间为2011年3月。
4、其他环境管理标准的制定与修改
(1)ISO14006 生态设计指南
制定 ISO 14006 生态设计指南是上次年会上确定的项目,该标准名为:《环境管理体系-生态设计指南》 (Environmental management systems -- Guidance on Eco-design) ;
该标准计划发布日期的为2011年7月。本次会议的任务是制定能用于成员国投票的CD稿。
(2)生态能效评价
TC207认为需要制定一个有关