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浙江建筑,第28卷,第2期,2011年2月
Zhejiang Construction, Vol 28, No2, Feb 2011
城市绿化工程造价控制
Cost Control of Urban Greening Engineering
秦嘉
QNN Ji
杭州市建设工稈造价和投资管理办公室,渐江杭州310005)
摘要:绿化T程是城市建设和环境建设的一个重要组成部分.随着财政支出中比重的加大,如何合理有效使用资金,节约工程
造价,发挥资金使用的最大效益已成为管理中的关键。在此通过对其造价控制环节存在问题的分析,提出完善管理的对策和建议。
关键词:城市绿化;工程造价;控制研究
中图分类号:TU723.3
文獻标识码:B
文章编号:1008-3707(2011)02-0067-03
杭州是个风景优美的城市,不仅湖山秀美,同时
市区河道纵横,五水共导。近年来,市政府对改善生.
100000
态环境,提高生活品质的问题日益重视,为把杭州打
80000
造成一座亲水的宜居城市,实现“水清、流畅、岸绿
40000
景美”的生态环境目标,我市近几年来在城市建设
20000
中坚持高起点规刘、高强度投入、高标建设、高效
2003年
2004年2005年2006年2007年
率管理原则,以整治为抓手,带动城市园林绿化的建
图12003-~2007年杭州市公开交易的
设。目前城市绿化率达38%,位居全国前列。
园林绿化项目投资额统计(万元)
重视和关注程度越来越高,如何合理有效使用资金
1研究背景
节约工程造价,发挥资金使用的最大效益,成为大家
绿化工程是城市建设和环境建设的一个重要组十分关注的问题。
成部分,是健全和改善城市环境的主要措施之
2当前绿化工程造价控制中存在的问题
随着城市绿化建设的规模和标准的不断提高,市、区
各级政府对绿化工程的投入也是逐年增加。根据有
城市绿化工程,狭义上的是指在新建和改建各
关部门提供的有形建筑市场交易数据统计显示,类绿地中进行园林植物(包括树木、花卉、地被和草
2003-2007年,杭州市绿化工程的投资额呈现不断坪植物)的栽植工程施工以及养护管理等,即“栽、
上升趋势,所占政府投资项月总投资的比重不断加养、管”几方面的作业过程,作业过程包括大树移
大。2003-2007年通过本市招投标市场公开交易的植。广义的还包括其他有关配套工程的施工建设
绿化工程投资统计数据见图1。
如涉及现有地形整理、改造和利用的土方工程,园
从数据反映来看,五年来,杭州城市建设中新建路、假山、水池、驳岸和喷泉等水景工程,给排水工
的绿地面积增加了4%,投资额增加6‰。随着绿化程,电气安装工程,以及修建园林建筑小品(园灯、
L程在财政支出中比重的加大,受到社会和公众的园発、栏杆)、廊亭等建筑工程在内。本文所指的是
收稿日期:2010-11-18
作者简介:秦嘉(1967-),女,浙江杭州人,高级T程师,从事工程造价和投资管理工作。
浙江建筑
2011年第28卷
广义的绿化工程
植物配置就丰富,整体科学合理的设计不够。绿化
绿化工程涉及绿化种植、园林建筑、小品、市政、工程设计凤格单一,缺乏创造性的构思,造成城市建
安装等多种专业范畴,工程综合性强、专业化要求设“千路一景,千河一景”的情形比比皆是。
高,建设管理过程中受到各种因素的影响大。比如,
(3)由于前期设计工作不到位、不充分,因此后
绿化种植工程,从其苗木品种上看成百上千,从其外期实际施工时只能边改边做,使得绿化工程设计变
观上看千姿百态,从工程角度上看,施工地点、种植更频繁,完工后预期的景观效果也大打折扣,此外,
方法、施工季节…又各不相同,而且绿化苗木特征某些重大工程因设计修改造成二次返工的现象也屡
又是活体,需要考虑其成长期及后期养护因素,等见不鲜,不仅造成浪费,还增加了投资费用,其最终
等。因此,与其他的市政基础设施建设相比,绿化工.结果是结算造价远超合同造价,从根本上难以遏制
程造价和投资的控制管理难度较大,复杂因素多。“低价中标高价结算”的现象,业主和建设单位无法
当前绿化工程造价控制暴露出来的问题主要集中反对投资进行有效地控制。
映在以下几个方面
(4)现行绿化种植设计中片面追求“大、奇
2.1前期设计方案的不成熟对后期造价控制带来新”,忽视经济合理性也是一个比较突出现象,不仅
不确定性
提高了种植和后期养护的成本,而且也容易出现景
工程造价的控制基本上集中在设计、招投标、合观效果与实际投入不匹配,设计科学性和经济合理
同管理和结算四个主要环节,绿化工程长期以来都性没有得到很好的相互结合。
是作为市政基础设施建设的配套项目,功能要求不2.2绿化苗木价格缺乏刚性标准,给録化工程造价
高,只强调观赏性,设计和施L通常不会引起公众注
的控制带来不可预测性
目的质量事故,因而社会上对于绿化工に程的设计
目前的绿化[.程基本实行招投标,这对于择优
直没有引起足够的重视。目前具备园林绿化设计资选择承包单位,全面降低合同造价,进而使工程造价
质的专业化设计单位不多,甲级资质的设计单位就得到合理有效的控制,具有重大意义。杭州市绿化
更少了,大多数单位设计能力薄弱,能够从事高水平工程进人市场化竞争的时间虽然较短,但也取得了
设计的人员较少,普遍存在着以下问题:
明显成效。据市绿化招投标管理部门的数据反映,
(1)对绿化工程设计质量重视度不够,设计仓2003-2007年绿化工程实行公开招投标后的中标
促,设计方案简单、粗糙,缺乏设计深度,提交审査的工程造价与预算投资相比,平均降低幅度约30%
设计文件只讲究效果图的美观好看,而对效果图中40%,节省了大量投资。
各园林要素的大小尺度是否适宜,植物是否配置适
一般来说,绿化工程土建项目(如建筑、安装、
当等方面未作深入研究;现场地形地貌等测绘工作市政管线、园路园桥等)的主要材料市场价格信息
马虎,敷衛了事,设计施图上甚至缺少地形控制标较为透明、材料采购来源稳定,其价格相对变化不
高、平面布置的尺寸标准等基本要素。设计的不规大,造价基本上容易确定和控制。而种植工程中的
范、低要求导致实际应用时漏洞百出,施工单位难以绿化苗木则受种植季节、种植数量多少、品种贵贱及
按图施工,更谈不上创造丰富的园观和特色,同时设采购来源地等因素影响,市场价格起伏不定,信息模
计图的不规范也给实施项目工程量的准确计量带来糊、不对称,而且苗木的价格又与其外观和内在质量
困难,影响工程造价的合理确定。
密切相关,因此绿化苗木价格信息缺乏性标准已
(2)设计人员综合素质较低,专业知识掌握不成为合理控制绿化工程造价的瓶颈。
深,经验不足。设计过程中大部分设计人员对周边2.3专职园林造价从业人员少且缺乏经验和专业
居民生活的健康、方便与舒适性要求关注不够,对人
知识,影响了绿化工程造价的管理
们不断提高的审美需求考虑不够;对如何创造自然
近年来随着园林绿化工程在城市道路建设、河
舒适、宜人的景观空间,实现人与景观有机融合考虑道综合治理等项目中的重要性日凎增强,其地位角
不够;没有因地制宜,因势利导,利用一切可以运用色发生变化,迫切需要大量的园林专业造价管理人
的因素,械少人工痕迹,创造自然美,注意自然环境员