陕西省持久性有机污染物.doc

陕西省持久性有机污染物
更新调查工作实施方案
陕西省环境保护厅
二〇〇九年九月
目 录
1.调查工作实施方案 4
1.1指导思想与组织形式 4
1.1.1指导思想 4
1.1.2组织形式 4
1.2 调查目标与主要工作任务 5
1.2.1调查目标 5
1.2.2具体调查目标 6
1.2.3主要任务 6
1.2.4 基准时间 7
1.3 时间安排与考核指标 7
1.3.1部署与集中培训阶段 7
1.3.2调查实施与指导阶段 7
1.3.3调查数据分析汇总与总结阶段 7
1.4 质量监督与要求 8
1.4.1质量监督保证 8
1.4.2几点要求 8
2. 持久性有机污染物调查工作指南 9
2.1 编制目的与指导思想 9
2.1.1 编制目的 9
2.1.2 编制指南的指导思想 9
2.2 调查范围 10
2.2.1 二恶英类POPs排放源调查种类 10
2.2.2 杀虫剂类POPs调查种类 13
2.3 调查工作内容和程序 15
2.3.1调查工作流程 15
2.3.2各级环保部门的主要工作内容和程序 17
2.3.3 杀虫剂类POPs现场调查方法 17
2.3.4 其他注意事项 18
2.4 各级环保部门的工作要求 19
2.4.1 调查报告的编写要求 19
2.4.2 调查技术报告 20
3. 质量控制与质量保证 21
3.1二恶英类排放源 21
3.1.1质量控制总则 21
3.1.2 调查数据质量审核原则 21
3.1.3 质量控制工作流程 22
3.1.4 调查表审核方式和抽样审核比例 24
3.1.5 调查数据验收 24
3.2 杀虫剂类POPs 25
3.2.1 一般要求 25
3.2.2 质量控制工作人员职责 25
3.2.3 现场调查人员质量控制要求 25
持久性有机污染物(以下简称“POPs”)是对人类生存威胁最大的一类污染物之一,它们会造成人体内分泌系统紊乱、生殖和免疫系统破坏、诱发癌症、导致畸形、基因突变和神经系统疾病等,且在人体内滞留数代,严重威胁人类生存繁衍和可持续发展。《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》中列入首批受控名单的POPs 有滴滴涕、六氯苯、氯丹、灭蚁灵、毒杀芬、七氯、狄氏剂、异狄氏剂、艾氏剂、多氯联苯(PCBs)、二恶英和呋喃等12 种化学品。该公约2004 年11 月11 日正式对我国生效。
在我省2006年已有POPs调查工作的基础上,为进一步摸清POPs 污染状况,落实我省的履约行动,保护生态环境和人民身体健康,按照环保部统一部署开展本次更新调查。
1.调查工作实施方案
1.1指导思想与组织形式
1.1.1指导思想
为贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,在2007年工作基础上,组织开展全省POPs更新调查工作。本次调查以进一步摸清我省POPs的污染现状为重点,以建立全过程管理机制为保障,充分发挥各级环保部门的职能,统一部署,保证重点,分步实施,力争在较短的时间内核实并进一步明确污染源和排放情况,加强监管体系,为实现POPs 的削减和安全处置、建立完善的管理机制打好基础。
1.1.2组织形式
为加强本次调查工作的领导与具体指导,我厅成立全省POPs调查工作领导小组,组长由省厅何发理厅长担任,副组长由唐祚云副巡视员担任。成员有省厅固体废物管理处白玉昌处长、省厅规划投资处刘玉强副处长、省固体废物管理中心郝军亮主任。工作小组组长由唐祚云副巡视员担任,工作小组办公室设在省厅固体废物管理处。负责组织调查方案的制定和实施、调查工作的组织协调以及落实领导小组议定的事项、监督调查质量等。
各地市环保部门要充分认识这项工作的重要性,成立专门的组织领导机构和办公室,落实人员、明确责任,指导、协调和解决本地区在调查中遇到的问题,保证这项工作从上到下做到有领导、有组织、有计划、有步骤地推进,顺利完成调查任务。
本次调查工作组织形式如下图所示:
1.2 调查目标与主要工作任务
1.2.1调查目标
(1)总体目标
?对我省二恶英类、杀虫剂类POPs的污染状况进行深入调查,进一步明确污染源和排放情况;
?建立我国POPs污染源的动态信息管理系统;
1.2.2具体调查目标
?更新调查我省二恶英类POPs的重点排放行业与重点排放源2006年的数据信息,补充新建或2006年未调查企业信息,进一步评估我省二恶英类POPs排放状况;
?初步掌握我省杀虫剂类POPs 的生产、使用和废弃情况;
?开展我省部分地区流通领域杀虫剂类POPs 库存、废弃情况调查;
1.2.3主要任务
(1)更新调查二恶英类POPs 的排放情况
调查范围为以下17 类重点排放源。它们是:⑴废弃物焚烧(生活垃圾焚烧、危险废物焚烧、医疗废弃物焚烧、企业内部废物焚烧、污水污泥焚烧、焚烧废旧导线回收金属)、⑵制浆造纸、⑶水泥生产、⑷铁矿石烧结、⑸炼钢生产、⑹焦炭生产、⑺铸铁生产、⑻镀锌钢生产、⑼再生有色金属生产(再生铜、再生铝、再生铅、再生锌)、⑽镁生产、⑾黄铜和青铜生产、⑿2,4-滴类产品生产、⒀三氯苯酚生产、⒁四氯苯醌生产、⒂氯苯生产、⒃聚氯乙烯生产、⒄遗体火化。企业自有的焚烧炉纳入此次调查范围。
二恶英类POPs排放源更新调查,以2006年数据信息为基础,更新调查企业2008年生产经营情况的同时,扩大二恶英类POPs 的调查范围。
(2)调查杀虫剂类POPs的生产、应用、库存和废弃物情况
查明我省历年POPs杀虫剂类生产企业的基本情况、生产量、库存量、主要销售和使用对象,以及生产、存放和废弃过程中产生的局部污染状况,查明生产领域产生的废弃物种类、数量、地点等。
1.2.4 基准时间
本次调查信息时间以2008年为准(标明具体填写年限的除外)。
1.3 时间安排与考核指标
1.3.1部署与集中培训阶段
2009年9月,省环保厅部署辖区内调查工作。各地市环保部门负责组织开展辖区内各县级环保部门培训。
1.3.2调查实施与指导阶段
2009年9-10月,各地方环保部门根据调查指南,对辖区内的二恶英类POPs排放源,生产、流通领域POPs杀虫剂类进行调查。
各市环保部门根据调查指南,结合省厅制定的质量保证和质量控制方案,对辖区内POPs信息进行更新调查。期间,省上将对调查过程进行监督和抽样核查。
1.3.3调查数据分析汇总与总结阶段
2009年11月,各市环保部门将调查数据进行汇总分析,按照调查指南中的相关要求形成调查报告和技术报告(原始报告和电子件),并于月底前报送省固体废物管理中心,以便汇总上报并迎接环保部核查。
1.4 质量监督与要求
1.4.1质量监督保证
(1)省厅POPs调查工作组将不定期进行实地抽查或跟踪调查,确保调查工作质量。各地市应采取相应措施,保障数据准确性和工作质量;
(2)各级地方环保部门负责质量控制工作的组织和实施;
(3)各级地方环保部门要根据本地区的实际情况,制定质量控制的具体实施方案,并对调查表的质量(填报信息及编码)进行验收。
1.4.2几点要求
(1)我省POPs调查工作是全国POPs 调查的重要基础性工作,各级环保部门要本着高度负责的精神,确保调查工作顺利完成。
(2)开展POPs 调查与废物污染防治的宣传和环境危害警示教育,加大新闻媒体的宣传和舆论监督力度,提高对其危害的认识,形成全社会关注POPs调查的良好氛围。
(3)各级环保部门应制定具体