粉煤灰综合利用管理办法.pdf

文章编号:1009-94412013}03-0001-02
粉煤灰综合利用管理办法
国家发展和改革委员会科学技术部工业和信良化部财政部国土资源部环境保护部
住房和城乡建设部交通运输部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局
煤灰综合利用实施方案,并纳人地方经济社会发展
第一章总则
规划,报国家发展改草委备案。
第一条为节约资源、保护环境、发展循环经
第八条国家发展改革委会同科技部、工业和
济,深人推进粉煤灰综合利用健康发展,根据《中华信息化部、财政部、国土资源部、环境保护都、住房城
人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局等部门
洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环负责制订完善粉煤灰综合利用的相关攻策、技术、产
境防治法》等有关法律法规,制定本办法。
品导向目录和标准,组织开展粉煤灰清洁高效利用
第二条中华人民共和国境内粉煤灰的产生、关键技术、设备的研发与产业化示范,推动粉煤灰在
储运、综合利用等活动,适用本办法。
建筑、建材、化工等更多领域的广泛应用。
第三条本办法所称粉煤灰是指:燃煤电厂
第九条产灰单位须按照《中华人民共和国固
及煤矸石、煤泥资源综合利用电厂(以下称产灰单体废物污染环境防治法》和环境保护鄱门有关规定
位)锅炉烟气经除尘器收集后获得的细小飞灰和炉申报登记粉煤灰产生、贮存、流向、利用和处置等情
底渣。
况,同时报同级资源综合利用主管部门备案。
第四条本办法所称粉煤灰综合利用是指:从
地市级环境保护部门、资源综合利用主管部门
粉煤灰中进行物质提取,以粉煤灰为原料生产建材、负责统计和掌握本地区粉煤灰产生、贮存、流向、利
化工、复合材料等产品,粉煤灰直接用于建筑工程、用、处置等数据信息。各省(区、市)环境保护部门
筑路、回填和农业等
和资源综合利用主管部门应于每年6月底前,将本
第五条国家发展改革委负责全国粉煤灰综合地区上年度统计数据报环境保护部和国家发展改革
利用的组织协调和监督检査工作,国务院有关部门委
负责各自职责范围内的相关工作。
第十条新建和扩建燃煤电厂,项目可行性研
地方各级资源综合利用主管部门负责本办法的究报告和项目申请报告中须提出粉煤灰综合利用方
贯彻实施和本行政区域的监督、管理和协调工作,有案,明确粉煤灰综合利用途径和处置方式。
关部门负责各自职责范围内的相关工作。
综合利用方案中涉及粉煤灰存储、装运的设施
相关行业协会、社会团体组织开展粉煤灰综合和装备以及产灰单位自行建设粉煤灰综合利用工程
利用技术培训和交流,加强行业自律
的要与主体工程同时设计、同时施工、同时建成。
第六条粉煤灰综合利用应遵循“谁产生、谁
综合利用方案中涉及为其他单位提供粉煤灰
治理,谁利用谁受益”的原则,减少粉煤灰堆存,不的,用灰单位应符合国家产业政策且具备相应的处
断扩大粉煤灰综合利用规模,提高技术水平和产品理能力。
附加值。
第十一条新建电厂应综合考虑周边粉煤灰利
第二章综合管理
用能力,以及节约土地、防止环境污染,避免建设永
久性粉煤灰堆场(库),确需建设的,原则上占地规
第七条国家发展改革委会同国务院有关部门模按不超过3年储灰量设计,且粉煤灰堆场(库)选
组织编制粉煤灰综合利用实施方案。各省级资源综址、设计、建设及运行管理应当符合《一般工业固体
合利用主管部门会同有关部门编制本行政区域的粉废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)
建材技术与应用3/2013
万方数据
等相关要求。
家有关规定,申请享受资源综合利用相关优惠政策。
第十二条产灰单位灰渣处理工艺系统应按照
第十九条鼓励在具备条件的建筑、筑路等工
干湿分排、粗细分排、灰渣分排的原则进行分类收程中使用符合国家或行业质量标准的粉煤灰及其制
集,并配备相应储灰设施。已投运的电厂要改造、完品。
善粉煤灰储、装、运系统,包括加工分选、磨细和灰场
第二十条对粉煤灰大掺量、高附加值关键共
综合治理等设施
性技术的自主创新研究,相关部门应给予一定支持
产灰单位既有湿排灰堆场(库),应制订粉煤灰对获得国家和地方资金支持的粉煤灰综合利用项
综合利用专项方案和污染防治专项方案,并报所在地目,所在地区科技、投资、环保等部门要对项目进展
市级资源综合利用主管部门和环境保护部门备案。资金使用环境影响情况进行监督检査,并进行资源
新建电厂应以便于利用为原则,不得湿排粉煤灰。综合利用效果的后评估。
堆场(库)中的粉煤灰应按环境保护部门有关
第二十一条各级资源综合利用主管部门应会
规定严格管理。
同相关部门,根据本地区实际情况制定相应的鼓励
第十三条在堆场(库)提取粉煤灰,产灰单位和扶持措施。
应与用灰单位签订取灰安全及环保协议,产灰单位
第二十二条相关部门、各级地方政府对在粉
应对用灰单位从指定地点装运未经加工的粉煤灰煤灰综合利用工作中有突出贡献的产灰、用灰、运
(包括从湿排灰堆场(库)取灰点、电厂储装运设施灰、设计、科研和管理等单位及个人按规定予以表彰
中取原灰)提供装载方便,并维护灰场和生产现场和奖励。
的安全。
第十四条粉煤灰运输须使用专用封闭罐车,
第四章法律责任
并严格遵守环境保护等有关部门规定和要求,避免
第二十三条新建电厂兴建永久性储灰场违反
次污染。
第十一条规定的,由国土资源等部门监督其限期整
第十五条粉煤灰建材产品和利用粉煤灰或制改。对环境造成污染的,由环境保护部门依法予以
品建造的道路、港口、桥涵、大坝及其他建筑工程,必处罚。
须符合国家或行业的有关质量标准,质量技术监督
第二十四条任何单位及个人不得在灰场
部门和工程质量管理部门应依法监督管理
(库)非指定区域擅自取灰,凡擅自取灰影响灰场
第三章鼓励措施
(库)安全,造成财产损失或引发安全事故的,有关
部门要依法追究相关责任。
第十六条鼓励对粉煤灰进行以下高附加值和
第二十五条违反本办法第十四条、第十五条
大掺量利用:
规定的,由环境保护、质量技术监督等部门根据情节
(一)发展高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品;轻重及有关规定予以行政处罚,资源综合利用主管
(二)发展技术成熟的大掺量粉煤灰新型墙体部门监督整改。
材料;
第二十六条有关部门依照本办法及相关规定
(三)利用粉煤灰作为水泥混合材并在生料中对单位、个人处以罚款和没收财物时,应遵守《中华
替代粘土进行配料
人民共和国行政处罚法》相关规定,同时必须使用
(四)利用粉煤灰作商品混凝土掺合料等。
财政部门统一制发的罚没票据.
第十七条鼓励产灰单位对粉煤灰进行分选加
工,生产的符合国家或行业标准的成品粉煤灰,可以
第五章附则
适当收取费用,其收费标准根据加工成本和质量,由
第二十七条各省级资源综合利用主管部门应
产、用灰双方商定。
根据本办法,并结合当地实际情况,制定实施细则。
鼓励产灰单位与用灰单位签订长期供应协议。
第二十八条本办法自2013年3月1日起施
第十八条用灰单位可以按照《国家鼓励的资行。原国家经贸委等六部门联合发布的《粉煤灰综
源综合利用认定管理办法》有关要求和程序申报资合利用管理