县级文物保护工作探析.pdf

公共管
县级文物保护工作探析
唐福秀
摘要:近年来随着经济社会的快速发展,国家对用房经常调整,搬家是很常见的事,再加上.很多文物
文物保护工作越来越重视,但旧城改造、新城开发、容易破碎,在不断的般家过程中造成了对文物的损坏。
旅游业发展与文物保护工作的矛盾也日夜突出,县级二是没有配备文物保护巡査车。由于不可移动文物点多
文物保护工作也面临诸多问题。文章就县级文物保护数分布在野外,但县级文物保护机构基本上没有配备文
中存在的问题及解决方法进行了探讨。
物保护巡查车,要对各文物点进行巡查,多数时间都
关键词:县级文物保护存在问题
要进行租车,这样一来,就造成了文物保护单位的信
息外泄,特别是对在荒郊野外的古墓葬安全形成隐患,
随着国家对文物保护工作的日益重视,文物保护不利于文物保护工作的开展
工作得到相应的加弘,文物保护工作的地位越来越高,
领导的重视对文物保护工作的发展起决定性
县级文物保护工作也取得了一定的成效,但基层文物作用
保护工作依然存在很多问题。就以永仁县的文物保护
领导的重视对做好一项工作具有决定性作用。特
工作为列,对以级文物保护工作中遇到的问题谈谈自别是现在很多地方面临着旧城改造、新城开发、旅游
己的体会。
业发展与文物保护工作的矛盾口夜突出,县级地区文
永仁县位于云南省楚雄葬族白治州北部,分别与物的安全受到严重威胁,领导对文物保护工作的重视
四川会理县、轡枝花市和云南省华坪县、元谋县、大就更加至关重要。只有政府主要领导重视,充分发挥
姚县接壤,被誉为“云南北大门”。虽然算不上文物政府对文物工作的主导作用,坚决执行国家文物法律
大县,但也有着辉煌的历史和灿烂的文化,早在新石法規、办法和制度,基层文物保护工作才有切实保障。
器时代就有人类在此生息繁行,在悠久的历史岁月中,只有县级主要领导充分认识县级文物保护工作的重要
祖先以勤劳和智慧为后人留ド了垂古千年的民族文化性,正确处理经济建设与文物保护的关系,凡在文保单
遗产,水仁共有不可移动文物点49个,馆藏文物几百件。位和已普查登记的文物点保护范団及建设控制地带内
其中省级文物保护单位四个,州级文物保护单位1个,的基建项用,其立项、论证、选址等,都必须充分征
县级文物保护单位21个,未公布的文物点20个,分求文物职能部门意见,不专制,不视文物保护法于不顾,
布在全县4乡3镇的各个地方。包含了市墓葬、古遗址、不要求一切为当地经济建设让步,才能杜绝以牺牲文
古驿道、市建筑、碑刻等,为永仁的文明史有了事实物为代价的建设行为,也只有这样才能使地方文物保
的见证。如何保抑和管理好这些文物,是一个县级文护工作正常开展。
物保护工作者不得不面对的问题。
经费不足影响县级文物保护工作的正常开展
硬件建设滞后影响了文物保护工作的开展
县级文物单位各项工作的开展均离不丌经费的保
硬件建设滞后是县级文物保护机构中普遍存在的障,文物的管理、修复、征集,以至于文物存放设备
问题。一是办公用房和炸房紧缺。现在很多没有博物馆的购置和库房的建设改造都需要经费做后盾、做支撑。
的具文物保护机构大都只有一个文物管理所,还有就是具级文物単位经费严重不足是普遍现象,甚至部分具根
两个工作人员,没有产权属」文管所的专门的办公用本没把文物保护经费列入当地的财政预算,导致有博物
房,更没有库房,办公一般都是借用文化馆、图书馆馆的县还有一点免费开放经费可以勉强开展工作,如
房子或者由文体广电旅游局觉得哪个下设单位有空房果没有博物馆的县每年除了人均2000元的公务经贵外
就调出一两间给文物管理所使用,库房的存放环境和就没有其他经费。很多县的不可移动文物点分布较散,
条件根本达不到标准,库房里更没有合适的存放设备,
个县紆年2000元到4000元的公务经费用于文物保
iWP, wan /guancha.CDm管理观察?总第533期
2014-3-2712:45:32
138公共管埋
护点口常安全巡查的租车费都不够,所以文物坏了得地群众便自觉参与到保护中,不再到该营盆取石,并为
不到及时修复,安防、消防设备得不到及时添置和更新,我们提供其他文物线索。只有让群众了解了文物保护的
部分县级文物保护単位还因资金缺乏而导致连标志碑重要意义,才能使更多的人参与到文物保护工作中来。
都无法立的尴尬局面。要打破这一局闻,急需建立文物二是要争取社会部门的参与。在严厉打击文物盗窃走
保护经费保障机制,文物保护经费不光要列入当地的私、文物行政执法、地ド文物勘探等方面,只有争取公
财政预算,述应随着地方财政收入的増长向増加。省安、建设、规划和政务中心等部门积极参与,才能做好
州文物部门也要对县级文物保护工作拨付一定的经费,相应的工作。三是建立县、乡、村多层次文物保护络。
确保基层文物保护工作的正常开展
根据属地管理原则,县、乡、村都要建立文物保护组织,
四、加强文物保护宣传力度利用社会カ量参与文制定相应的制度,发现问题,及时处理。县级政府要和
物保扣
各乡镇签订文物保护工作责任书,各乡镇政府要充分发
县级文物点多面广,分布不均匀,也不集中,而摔文化广播电视服务中心和村、居委会的工作人员的
县级文物保护に作人员有限,如永仁县文物管理所只作用,并层层签订文物安全保护责任书,做到责任到人
有2个工作人员,而全县光不可移动文物点就有49个,县文管所要随时掌握各文保单位的情况,进行定期和
光靠县级文物保护机构工作人员要做好全县的文物保不定期抽査,确保文物安个。
护工作难度较大,要解決这一难题。一是要加大文物
总之要做好县级文物保护工作,只有坚决落实国
保护工作的宣传カ度。只有让广大群众拥有文物保护务院提出的将文物保护“纳入当地经济利社会发越计
知识,认识到文物是祖先留给我们的无价之宗,是金划、纳入城乡建设規划、納入财政预算、納入体制收
线买不到的。经过多少年的风风丽雨和战乱,流传至革、纳入各级领导责任制”的指示。认真落实到基层,
的文物相对来说已经不多了。而随着时间的推移,才能真正改善文物保护工作,使县级文物保护工作健
能够留传」世的文物会越来越少,所以文物十分珍贵。康有序的发展。
文物一旦损坏,就永远不能复原。如在我县就发生过地
方群众由于对文物的不了解而无意中造成了对文物的作者简介
破坏的事情,方山古营描之一的棋山营因为深藏深
唐福秀(1971-)。女。彝族,大学文化,云南省
山中,县级文物部门不知道有此营盘,当地老百姓不知楚雄彝族自治州永仁县文物管理所馆员。
道它属」文物,所以在建房时就到该营盘取石造房造成
了对该文物的破坏,后来在文物调查中发现了该营盘,(作者单位:永仁县文物管理所,云南楚雄
并对当地群众进行了文物保护相关知识的宣传教育
651499)
(上接第136页)
们不仅能有效地开展领导干部的禁烟活动并收获成果,444-45.
而且还能将活动延仲拓展到家庭禁烟、公众禁烟等领[3]方芳.超六成男性公务员吸烟,控烟人士力挺“领
域。真正实现全国、全民禁烟的伟大日标。
导千部禁烟令”[N].北京日报,2013-12-31,(6)
[4]菲利普?科特勒,南希?李.提升绩效之路:政府
参考文献
部门如何做营销[M].王永贵译.北京:中国人民大学
[]新华社,关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事出版社,2009:191
项的通知印发[EB/OL].北京:中华人民共和国中央人
民政府网,2013-1