深圳经济特区车用汽油清净剂等四项技术规范编制说明.doc

车用汽油深圳经济特区
技术规范编制说明
二〇〇九年六月
车用汽油深圳经济特区技术规范编制说明
一、任务来源和起草单位
2009年2月23日,深圳市《政府工作报告》中明确提出“争取在2009年全市机动车和车用燃油全面实施国Ⅳ标准”。2009年3月10日,市政府发布文件《2009年深圳市实施治污保洁工程主要目标及任务分解方案》(深府办[2009]35号),要求“市质监局上半年制定我市国IV油地方标准”。2009年4月3日,深圳市质量技术监督局(以下简称市质监局)下发文件《关于印发〈深圳市质量技术监督局2009年实施治污保洁工程主要目标及任务分解方案〉的通知》(深质监[2009]79号),提出6月底前完成我市国IV油特区技术规范的制定,并随后向深圳市计量质量检测研究院(以下简称市质检院)下达了标准编制任务。
车用汽油深圳经济特区技术规范由深圳市计量质量检测研究院负责起草,中国石油化工股份有限公司深圳石油分公司、中国石油天然气股份有限公司华南销售分公司和中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司参与起草。
二、目的和意义
(一)机动车保有量快速增长
近年来,随着我市经济发展和人民生活水平提高,我市机动车保有量不断快速增长。1980-2004年我市机动车保有量增长情况如图1所示[1]。2004年后,我市每年的机动车数量都保持着近20%的增长速度。到2007年,我市机动车保有量已经突破100万辆,仅次于北京,居当时全国第二[2]。2008年,据市交警局通报数据显示,全年新增注册的机动车有17.1万量,深圳牌号的机动车保有量增长到128.7万辆。加上目前在市内行驶的数万辆外地号牌车辆,我市机动车保有量实际已突破130万辆[3]。如此快速的增长,预计到2020年我市机动车保有量将达到200万辆[4]。
图1 我市1980-2004年机动车保有量
(二)空气质量形势严峻
我市近年来高度重视空气污染治理,不断推行各种改善大气质量的举措,如推广深国Ⅲ车用燃油以及在加油站进行油气回收等工作,并取得了一定的成效。据市环境保护局近期刚发布的《2008年环境状况公报》[5],2008年我市二氧化硫日平均浓度为0.016毫克/立方米,比上年下降0.007毫克/立方米;二氧化氮日平均浓度为0.047毫克/立方米,比上年下降0.007毫克/立方米。
但是,随着经济不断发展和机动车保有量持续大幅攀升,我市空气污染状况仍然面临严峻的局面。如酸雨频繁、霾日增加、NOx排放、光化学污染等不良状况还未得到完全有效的根治。近年来我市酸雨污染相当严重, 且呈不断恶化的趋势。有研究表明,我市已成为广东乃至全国酸雨污染较为严重的城市之一,酸雨也正由硫酸型向硫酸-硝酸混合型转化[6-7]。上述公报[5]也显示,2008年酸雨频率为64.4%,比上年上升7.9个百分点。另据市气象局今年发布的《2008年深圳市气候公报》[8],其中历年霾日统计如图2所示,2008年我市出现霾日154天,与2007年基本持平,比历史第一高值的2004年少33天,但是与2001年相比仍然存在较大差距。图3[9]也表明1989年以后我市霾日就呈现不断增加的趋势。可见,要全面提升我市大气质量,净化城市环境,还需做出相当大的努力。
图2 深圳市2001-2008年霾日(根据《2008年深圳市气候公报》作图)
图3 深圳市1981-2003年霾日
(三)机动车尾气污染颇为严重
随着机动车保有量的大幅攀升,机动车尾气排放污染已成为我市重要大气污染源,给城市空气质量的进一步改善带来了较大的压力。2003年,据市环保局监测,我市空气污染物中二氧化氮占了58.3%,成为空气中最主要的污染物,机动车尾气排放则是二氧化氮的最主要来源[9]。根据我市环境保护局2003-2008年发布的环境质量状况公报[10-14,5]统计的三项空气污染物情况见表1,可见我市主要的空气污染物是二氧化氮和可吸入颗粒物,这两个指标都与机动车尾气排放有密切关系。2006年,中国环境科学研究所编制的《深圳市大气污染控制规划》中提到,机动车排放的氮氧化物占深圳氮氧化物总排放量的56.4%,排放的一氧化碳占总排放量的93.9%[15]。
表1 深圳市2003-2008年三项空气污染物状况
年份
首要污染物
二氧化氮
(毫克/立方米)
二氧化硫
(毫克/立方米)
可吸入颗粒物
(毫克/立方米)
2003
二氧化氮和可吸入颗粒
0.057
0.020
0.070
2004
二氧化氮和可吸入颗粒
0.072
0.024
0.076
2005
可吸入颗粒物
0.039
0.021
0.064
2006
二氧化氮
0.053
0.030
0.064
2007
二氧化氮
0.054
0.023
0.064
2008
可吸入颗粒物
0.047
0.016
0.063
图4 2008年深圳市三项空气污染物负荷系数
根据《2008年环境状况公报》[5],2008年空气污染物中可吸入颗粒物成为主要污染物(如图4)。前文所述我市较多霾日就与可吸入颗粒物有关。细颗粒是造成灰霾天气的主要原因,这主要是由于机动车保有量迅速增长,导致机动车排放迅速增加,空气中细颗粒累积就越来越多,由此造成大气灰霾天气比较频繁[16]。
(四)举办绿色大运会的需求
2011年,第26届世界大学生夏季运动会将在我市举行。届时,世界各国的运动员、教练、旅游观光者等都会云集深圳。为给运动员营造一个清洁、舒适的环境,确保大运会顺利举行,以及向国际社会展示我市生态友好的城市环境,需要进一步加强环境保护,改善城市环境。为此,深圳市政府提出了绿色大运的理念,并特别制定了迎接第26届世界大学生夏季运动会的《行动纲领》[17],纲领中提出,通过加强环境污染防治、推进生态城市建设等措施,实现城市环境质量和生态状况的显著改善,各项环境指标达到世界卫生组织的要求,满足举办世界大运会的需要。以治污保洁工程作为改善全市环境质量的平台,有计划的组织和安排环境基础设施和污染防治工程项目。
鉴于以上情况,深圳市政府认为有必要制定车用汽油深圳经济特区技术规范,促进我市车用汽油质量升级,为我市顺利推广国IV排放做好燃油保障。并将有助于减少汽车尾气排放污染,改善我市空气质量,保障第26届世界大运会在我市顺利举行。
三、编制原则及技术依据
(一)编制原则
积极采用国内外先进标准,在充分考虑我国车用汽油实际生产水平的基础上,既要突出体现车用汽油深圳经济特区技术规范的“科学性”、“前瞻性”和“适用性”,也要考虑到油源的充足供应。
(二)技术依据
1、编写规则是按照GB/T 1.1-2000 《标准化工作导则 第一部分:标准的结构和编写规则》[18]及GB/T 1.2-2002 《标准化工作导则 第二部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法》[19]的要求进行。
2、参考了EN 228:2008[20]、DB 11/238-2007[21]、DB 31 /427—2009[22]、GB 17930-2006[23]等国内外相关标准,确定本规范的技术要求与EN 228:2008基本一致的原则。
3、依据GB18352.3-2005《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、IV阶段)》[24]发布的有关规定,参考并吸收了欧IV等国外标准对轻型汽车污染物的管理法规、安全性评价原则和技术方案的先进理念,确定本规范的基本概念、评价指标和技术要求。
四、本规范编制过程
本规范的编制经历了以下过程:
(一) 基础数据收集和预研准备(2009年3月前)
自2003年深圳