新农村建设实施方案1.doc

目 录
一、基本现状…………………………………………………………1
二、总体思路…………………………………………………………5
三、试点目标…………………………………………………………5
四、主要任务…………………………………………………………6
(一)基础设施建设……………………………………………6
(二)主导产业…………………………………………………8
(三)社会事业…………………………………………………8
(四)农村社会化管理…………………………………………9
(五)农村制度建设创新………………………………………11
五、资金筹措及投资概算……………………………………………13
(一)基础设施…………………………………………………13
(二)产业开发…………………………………………………14
(三)公共服务…………………………………………………14
六、保证措施………………………………………………………15
七、效益评估………………………………………………………17
(一)生态效益…………………………………………………17
(二)经济效益…………………………………………………17
(三)社会效益…………………………………………………17
附件:1、沙水村村规民约
2、沙水村创建新农村示范点项目建设包抓及进度安排表
马元乡沙水村创建新农村示范点
实 施 方 案
为了全面完成马元乡沙水村新农村示范点创建任务,根据省、市、县有关要求,结合马元乡沙水村实际,特制定本实施方案。
1、 基本现状
总户数
总人口
人均纯收入(元)
耕地面积(亩)
粮食总产量(吨)
150
646
2170
1422
320
1、地理位置
马元乡沙水村位于西和县东部,东临成县,南依晒经,北连礼县,东北与礼县、徽县接壤。全乡南北相距18km,东西相间13km。乡人民政府驻地设在马湾村,距县城31.5公里。
2、自然条件
马元乡属青泥河水系,马元河水系为梳状水系,河短流急,水量变化较大。
大陆性气候显著,冬季漫长寒冷干燥,夏季短促温高多雨,全年季节变化明显。年均气温8.4℃,最冷月(元月份)平均最低气温-8.8℃,极端最低气温-24.6℃,最热月(七月份)平均最高气温25.5℃,极端最高气温33.5℃;≥10℃的积温2725.5℃,初日为四月下旬,终日为十月上旬,持续日164天;≥15℃积温1734℃,初日为六月上旬,终日为九月上旬,持续日92天。年太阳辐射量102.9千卡/cm2,年日照时数1731小时,年蒸发量1200mm,年相对湿度74%,干燥度0.7-2,无霜期149—224天,植物生长期250-300天,年降水量600mm左右,雨量集中分布在5-10月份之中。灾害性天气有春旱、夏洪、秋涝、冬干。
马元地处暖温带与亚热带分界区,海拔1800—2000m,植物资源丰富,土壤质地好,水资源充足,适宜发展蔬菜产业。
3、资源现状
全村总土地面积3258亩,其中:耕地 1422亩,林业用地336亩,荒坡1500亩;沙水村自然景观众多,境内山系连绵环绕,经风雨沧桑,造就了很多奇特的地貌景观。其中:沙水村有周家阳山“一线天”、“小瀑布”等几处景点。千姿百态,景色宜人,为陇南山区所少见。但长期以来,由于群众生活困难,观念陈旧,缺乏对自然景点的认识和开发意识,而没有被开发打造。全村总的土地特点是:一是山地多,川地少。二是中、高海拔面积大,低海拔面积小。三是人均占有量少,垦殖指数高。四是斜陡险坡面积大,水土流失严重。
4、社会经济现状
沙水村2010年农村经济总收入123万元,粮食总产量320吨,农民人均占有粮食495公斤,人均纯收入2170元。该村纯收入在1200元以下的农户45户,占总户数150户的30%。贫困人口170人,占总人口646人的26 .3%,主要分布在该村的一、二、三社。2009年来,沙水村已投入资金88万元,易地搬迁群众44户,整修了村内道路,硬化400平方米,促进了该村基础设施建设和经济发展。
(1)农业经济情况
沙水村注重发展玉米、蔬菜大棚、中药材项目。到目前已发展推广双垄沟播玉米200亩,6×21米蔬菜大棚10个,农业产业结构初步调整,一定程度上增加了农民收入,全村农业年收入95万元。
(2)村社道路建设
县际联网路西和至徽县麻沿公路纵贯全村1公里。村社道路总长5.5公里,含通村路1.5公里,通社路4公里,公路基本畅通。
(3)社会事业
该村已通过农网改造解决群众生产、生活用电贵的问题,全村现有户数116户,通电116户。现安装有线电话20部,移动电话180部。开通有线电视10户。设立1个村支部活动室,
1个村级人口与计划生育文化大院。
二、总体思路
(一)指导思想
全面落实省、市、县关于新农村建设的总体部署,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针为指导,以新农村建设规划为蓝图,以灾后重建为基础,以产业为依托,坚持“五化”配套,搞好“三大”结合,着力改善农村生产、生活条件、促进农民增收,不断加强精神文明建设,提高农民综合素质,全面促进沙水村全面建设协调发展,建设富裕、和谐、生态的社会主义新农村。
(二)基本原则
1、坚持统一规划,分步实施的原则。注重规划引领,高起点、高标准制定新农村建设的整体规划,科学合理安排项目实施步骤。
2、坚持因地制宜,彰显特色的原则。合理利用村现状建设,避免大拆大建,注重保护生态环境,保护和传承历史文化,突出地方风情,体现乡村特色。
3、坚持群众自建,以奖代补的原则。组织和引导农民群众积极参与;要充分尊重农民意愿,从解决农民最关心的具体问题入手,调动农民积极性,以农民自愿、村民自治为主,发挥农民的主体作用。
4、坚持注重节约,量力而行的原则。坚持根据沙水实际,紧密结合资源状况和经济基础,突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点,既要量力而行,又要尽力而为,不搞形式主义。
三、试点目标
(一)总体目标
紧紧围绕“产业抓特色,基础抓配套,城乡抓统筹,村容抓整治,培训抓技能,制度抓创新,管理抓民主”的工作思路,以实现“四新三优两突破”(发展新产业、建设新农庄、培育新农民、塑造新风貌,优化农村公共服务、优化农村社会管理,城乡一体化建设和制度建设上取得新突破)为目标。通过示范点建设,把沙水村建成经济社会发展,群众生活安康,环境整洁优美,思想道德良好,公共服务配套,人与自然和谐的新农村。
(二)具体目标
1、经济发展目标
蔬菜大棚实现户均1亩目标,蔬菜产业种植规模和效益每年递增15%以上,粮食生产稳步增产增收,每年户均劳务输出不低于1人,劳务产业不断壮大。人民生活水平显著提高,实现农业产值 147.6万元,年增长12%,农民人均纯收入达到2430元以上,年增长12%,高出全县水平。
 2、社会发展目标
村文化娱乐、休闲活动、医疗卫生等公共设施配套齐全,公共服务功能完善,适龄儿童入学率达到100%,村民享受基本医疗保健达到80%;劳动力培训率达到90%以上,农民技术员比例达到30%以上,信息、通讯畅通,电话(包括移动电话)入户达到90%以上,有线电视入户率达到100%,参加社会养老保险的人口毕生达到85%以上。计划生育符合率达到98%以上,“十星级文明户”达到50%以上。村党支部的凝聚力、战斗力明显增强,农村民主管理规范,社会秩序良好,达到示范区级以上文明村和民主法治示范村标准。
3、人居环境目标
居住环境明显改善。全面实现“五化”