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晋资htp
2008年第1期
科技管理研究
Science and Technology Management Research
2008No.1
文章编号:1000-7695(2008)01-0161-03
政府研究机构科技人力资源的流动分析
何榕,成邦文
(武汉科技学院经济管理学院,华中科技大学管理学院;湖北武汉430000)
摘要:经过多年的结构调整和人才分流等改革,政府研究机构科技人力资源的规模大幅度缩减,变得精干,总体
素质不断提高。同时,高等教育的大发展为研究机构的发展输送了大量的优秀高学历人オ。政府研究机构不仅是创
新的重要力量,也是培养创新型科技人オ的重要基地。
关键词:政府研究机构;科技人力资源;流动
中图分类号:C311
文献标识码:A
我国的政府研究机构是国家创新系统的重要组成部分,因研究机构规模变化对人员流动的影响。为此,以下主要采
进行基础研究、前沿技术研究和社会公益研究的重要力量。用流入人员、流出人员以及净增加人员与研究机构从业人员
上世纪90年代以来,政府研究机构科技人力资源的规模和结的比值来分析,这些是反映人员流入强度、流出强度以及净
构发生了很大的变化。1998年,政府研究机构有5778个,增加人员强度的重要指标。此外,为反映人员流动的结构特
从业人员93.7万人,至2005年,机构数量下降到3901个,征,对人员的流入、流出以及净流入按流入和流出的去向、
从业人员下降为56.3万人,分别下降了32.5%和39.9%。按接受的教育程度以及按年龄进行分类。
这主要有两方面原因:一是科技体制的改革,尤其是1999年
和2001年分别开始进行的研究机构的企业化转制改革和分类
人员流动总量及变化趋势
管理改革对科技人员的分流作用;二是研究机构的人员流动
从总量看,政府研究机构的人员流动已具有一定规模
以及离退休等导致的自然减员。据统计,至2005年底,已经1998-2005年间,仅民口部门的研究机构,流入人员11.1万
实施企业化转制或分类管理改革的政府研究机构有1239个,人,年均1.4万人,流出人员6.2万人,年均0.8万人,离
其从业人员有229万人,占19982005年间政府研究机构退休等引起的自然减员有13.7万人,年均1.7万人。
从业人员减少总量的61%,企业化转制和分类管理改革是政
从变化的趋势看,1998年来,研究机构的人员流动呈现
府研究机构科技人力资源大幅度减少的主要原因。19
出不断活跃的态势,其基本特征是:流入人员量与研究机构
2005年间,人员流动以及离退休等原因导致的人员减少仅民人员总量的比值不断上升,1998年为3%,至2005年上升到
口部门的研究机构就有8.8万人,占这一期间政府研究机构5、1%;流出人员量与硏究机构人员总量的比值在波动中保持
从业人员减少总量的23%,人员流动以及离退休等导致的自稳定,约为2%左右;以上两个指标中,流入人员量比值超
然减员也是影响研究机构科技人力资源规模的重要原因。
过流出人员量的比值,1998年超出1.2个百分点,2005年上
目前,研究机构的企业化转制和分类管理改革已基本完升到3.4个百分点,超出的百分点有不断上升的趋势。离退
成,改革对研究机构人力资源规模和结构的影响大为减弱,休等自然减员数量与研究机构人员总量的比值在波动中不断
人员流动已成为主要的影响因素,因而受到管理部门的重视。下降,1998年这一比值为4.9%,在2000年上升到5.2%后
1测度人员流动的指标
就逐步下降,至2005年下降为2.8%。
人员流动应从流人和流出两个方面分析。在流人方面
表1研究机构从业人员中流入人员、流出人员和
可以用流入人员量反映人员流入的规模。流人人员是指以各
离退休等自然减员比例(1998-2005
种方式进入研究机构的被聘用人员。在流出方面,可以用流
19981999200020012002200320042005
出人员量、离退休等自然减员数量两项指标反映人员流出的
离退休等
4.94.95.24.54.03.22.92.8
规模。流出人员是指以各种方式离开研究机构并被其他单位
自然减员
流入人员
3.02.93,13.43
74.45.1
聘用的人员,离退休等自然减员是指离休、退休以及其他等
原因导致人员减少的数量。净增加人员量是反映人员流动以流出人员
1.81.91.92.02.32.21.7
及离退休等原因导致的人力资源规模变动的指标,它是流入净増加人员-3.7-3.9-4-31-2.8-17-0.20.6
人员量与流出人员量以及离退休等自然减员的差值。该指标资料来源:科学技术部《全国科学技术机构统计调查》199-206
为正时表示研究机构人员规模总量的增加,为负时表示人员年,以下同
规模总量在减少。
从对研究机构人力资源规模的影响看,1998-2005年
20世纪90年代以来,由于科技体制的改革,我国政府间,流出人员以及离退休等自然减员的数量比流入人员量超
研究机构的人员规模总量不断减少,尤其是1998-2002年出8.8万人,也即净减少8.8万人,年均减少1.1万人这是
间,因实施企业化转制和分类改革而出现了大幅度下降。为人员流动以及离退休等自然减员导致的人员下降。在1998
了真实反映研究机构人员流动的变化趋势及特征,需要排除2004年间,净增加人员与从业人员的比值为负数,政府研究
收稿日期:2007-02-27,修回日期:2007-05-15