黑龙江省卫生厅关于印发突发生活饮用水污染事件卫生应急预案(试行).doc

黑龙江省卫生厅关于印发突发生活
饮用水污染事件卫生应急预案(试行)的通知
各市(行署)卫生局,厅直属有关单位:
为预防、控制和消除突发生活饮用水污染事件及其危害,指导和规范各地做好突发生活饮用水污染事件的卫生应急工作,保障公众身体健康和生命安全,维护社会正常秩序,依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及《国家突发公共卫生事件应急预案》、《黑龙江省突发公共卫生事件应急预案》等规定,我厅制定了《黑龙江省突发生活饮用水污染事件卫生应急预案》(试行),现印发给你们,请结合本地、本单位实际认真贯彻执行。
黑龙江省突发生活饮用水污染
事件卫生应急预案(试行)
一、总则
(一)目的和依据
为预防、控制和消除突发生活饮用水污染事件及其危害,
指导和规范各地做好突发生活饮用水污染事件的卫生应急工作,保障公众身体健康和生命安全,维护社会正常秩序,依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及《国家突发公共卫生事件应急预案》、《黑龙江省突发公共卫生事件应急预案》等规定,制定本预案。
(二)适用范围
本预案所指突发生活饮用水污染事件,是指因物理、化学、生物因素污染生活饮用水,短时间内使水质感观性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、放射性指标发生改变,超过国家卫生标准和卫生规范的限值或要求,造成或可能造成危害公众健康、生命安全的事件。
本预案适用于本省行政区域内发生的突发生活饮用水污染事件。
(三)工作原则
1、预防为主,常备不懈。提高全社会对生活饮用水污染事有下列情况之一的为特别重大生活饮用水污染事件:
1、由国务院及其卫生部门依据有关规定确定的特别重大的生活饮用水污染事件;
2、省级人民政府或卫生部门请求国家给予支援的生活饮用水污染事件;
3、跨省的有严重人员伤亡的生活饮用水污染事件。
重大生活饮用水污染事件(II级):
有下列情况之一的为重大生活饮用水污染事件:
1、因水源污染导致日供水能力1 0万立方米以上供水企业出厂水水质指标超限值,使当地经济、社会生活等受到重大影响;
2、因生活饮用水污染,导致出现1 0 0人及以上并出现死亡病例,或出现3例以上死亡和危重病例;
3、跨市(地)的有严重人员伤亡的生活饮用水污染事件;
4、省级人民政府及其卫生部门确定的其它特别重大的生活饮用水污染事件。
较大生活饮用水污染事件(III级):
有下列情况之一的为较大生活饮用水污染事件:
1、因水源污染导致日供水能力卜1 0万立方米供水企业出
厂水水质指标超限值,或较大范围内供水水质指标超限值,使
当地经济、社会生活等受到较大影响;
2、因生活饮用水污染,导致出现1 0 0人及以上病例,或出现死亡病例;
3、地市级人民政府及其卫生部门确定的其它较大的生活
饮用水污染事件。
一般生活饮用水污染事件(IV级):
有下列情况之一的为一般生活饮用水污染事件:
1、因水源污染导致El供水能力1万立方米以下供水企业
出厂水水质指标超限值,或局部范围内供水水质指标超限值,
使当地经济、社会生活等受到一定影响;
2、因生活饮用水污染,导致出现病例2 0~9 9人,未出现
死亡病例;
3、县(市、区)级人民政府及其卫生部i"-j 7~定的其它一般
生活饮用水污染事件。
省卫生行政部门可根据实际情况,对除I级以下级别的生
活饮用水污染事件分级标准进行调整和补充。
二、卫生应急组织体系及职责
(二)卫生应急处置工作领导小组
根据《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》
和《黑龙江省突发公共卫生事件应急预案》等规定,省卫生厅
成立生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小组,由厅长
领导任组长,成员包括厅应急办、卫生监督处、疾控处、医政
处、办公室、计财处等处室的负责同志。负责省内的特别重大
和重大生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。领导小组办公室设在厅应急办,负责日常工作。
市(地)、县(市、区)Y__~a J/5-政部门要按照分级负责的
原则,成立本级生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小
组,分别负责辖区内较大、一般生活饮用水污染事件的卫生应
急处置工作。
领导小组的主要职责是:按照有关规定和指令,启动卫生
应急预案;按照突发公共卫生事件的应急响应原则,依法统一
组织、指挥生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作;向本级
人民政府或突发公共事件应急指挥机构提出终止应急响应的
建议;组建与完善生活饮用水污染事件监测和预警系统;制定
生活饮用水污染事件卫生应急处置预案,并组织演练;组织生
活饮用水污染事件卫生应急处置知识和技能的培训;按规定对
外发布生活饮用水污染事件卫生应急处置的有关信息。
(二)卫生应急处置工作现场指挥部
发生生活饮用水污染事件时,根据卫生应急处置工作需
要,可在事发现场设立卫生应急处置工作现场指挥部,由现场
最高卫生行政部门的负责人担任指挥。其职责是:统一指挥、
协调生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。
(三)卫生应急处置专业技术机构
各级卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构在应急
领导小组和现场指挥部的领导和指挥下,承担生活饮用水污染
事件的卫生监督、现场调查、监测检验、预防控制和医疗救治部门二羹专善萋篓篙篡粟意要凳銎墨≥常规检测实验室,负责
②建立生活饮用水水质与污染争仵‘吊枞但洲六诎土”、小
生活篓呈銮篓譬姜娑蓑篱豢妻羹呈霉詈蓑篥銎≥,提高社会和
③开展预防生活饮用水污染事件的健尿教同’厌同1上酣r
公众紧姜差翼警曼案卷萋嘉嵩銎翥了≥按规定进行网络直报。
④开展水质和水性疾病的监测,开援珧疋道刊P。纠且凇。
2、卫生监督机构
(1)省卫生监督机构 .
未;亲《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条
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活饮用水污染事件中的违法行为进仃1jI司垡’伏田刁、扒口…州…~
和行凳竺三笔套誉≥门的领导下,开展对疾病预防控制机构、
②在卫生行政部门的领导下,开展对次炳职阴伍巾"∥¨一:
医疗机构落实生活饮用水污染事件卫生应急处置畲坝诮力剐同
况的羔嘉:吊毕活饮用水卫.生监督管理,组织开展对供水单位、
③加强生活饮用水卫生监督管理’组戮刀腻刖伊Vp川_
消除罢妻’青霪凳蓑蔫纂曼龚i嚣妻墨兰釜蓑二专业队伍,制定
④建立生活饮用水污染事件卫生皿思处且々皿∥u』Lר,:
相关应急技术方案,配备应急仪器设备’保证厘急]一作日叫止币
开展二鲴幺口开展全省生活饮用水污染事件卫生应急处置的业
⑤组织开展全省生活饮用水污染争仟卫生胜母处且叫且务培训和演练,为基层卫生监督机构开展卫生应急处置进行技
术指导;
⑥收集生活饮用水污染事件案例,定期进行汇总分析,并
报送省卫生行政部门。