我国城市生活垃圾处理行业XXXX年发展综述.pdf

32行业述
我国城市生活垃圾处理行业
2010年发展综述
(中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会,北京100037)
摘要:简述了2010年我国城市生活垃圾处理的总体状况;归纳了2010年国家发布和实施的有关标准
和政策;介绍了2010年新批准申请CDM的填埋气体利用项目和垃圾焚烧发电项目、垃圾堆肥项目,以及新
投入运行的生活垃圾焚烧发电厂;对城市生活垃圾处理行业的发展进行了展望。
关键词:城市生活垃圾;处理设施;行业发展
中图分类号:X324文献标志码:A文章编号:1006-5377(2011)04-0032-06
1生活垃圾处理总体状况
市牛活清运量(百方吨
一坡市生活圾无害化处理率(
52.5
2009年,全国设市城市生活垃圾无害化处理率为
134.704
62.0L
%,提前一年完成“十ー五”规划目标。全国654个?po.eoP
设市城市生活垃圾清运量为1.57亿,有各类生活垃圾处0
40
60
理设施567座,处理能力为35.6万td,实际集中处理量0
约为1.12化tla,集中处理率约为71.3%。在567座城市生。
活垃圾处理设施中,填埋场有447座,处理能力26.2万
图12001--2009年全国城市垃圾清运量及处理率
t/d,实际处理量为8896万ta;域市生活垃圾焚烧厂有93
座,处理能力7.12万d,实际处理量2022万ta;城市生
ロ填埋场ロ肥均口焚烧
活垃圾堆肥厂有16座,处理能力0.67万td,实际处理量
为135万ta。生活垃圾焚烧处理量进一步增加,堆肥处
理处于萎缩状态,卫生填埋场的数量和处理能力都在増
长中(见图1、图2、图3)。按生活垃圾清运量统计分
析,填埋、堆肥和焚烧处理的比例分別56.6%、1.9%
图22000-2009年城市生活垃圾处理场(厂)统计
(其中包括综合处理厂数据)和12.9%,其余为堆放和
简易填埋处理(见图4)
口填埋场口雌肥场口焚烧
22010年国家发布的有关标准与政策
2010年发布与生活垃圾处理以及环境卫生有关的
主要标准有:《生活垃圾焚烧厂评价标准》(CJ/T137-
2010);《生活圾堆肥处理工程项目建设标准》(建标
00120022003200420052006200720082009(年)
201?147号);《生活垃圾转运站评价标准》(CJ/T156
图32000-2009年垃圾处理能力统计
中国环保产北2011.4
O1994-2011ChinaAcademicJournalElectronicpublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net
行业综述
Trade Renorts
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设施运行监管,实现政府监管与社会监管相结合,技术监
80gロ5.1
管与市场监管相结合,运行过程监管和污染排放监管相结
焚烧
合”。而政府当前的监管能力,包括机构设置、人员编制甚
口排
口填埋
口56,6%
至设备配置等,从中央到地方都很薄弱。如果没有能力建
口堆放
设、制度建设跟进,政府监管就会流于空洞。2)对于“生
物处理”、“水泥窑协同处置”等“其他技术”,没有
20g41.
提出监管要求,在整体机制不完善的条件下,“其他技
术”能否保障坏保达标亦存在疑问。3)关于垃圾渗滤液
图42001、2009年全国城市生活垃圾处理比例
的处理,《技术指南》提出,宣采用“预处理-生物处
理一深度处理和后处理”的组合工艺,在满足国家和地
2010);《生活垃圾填埋场渗滤液处理工稈技术规范》方排放标准的前提下,经充分的技术可靠性和经济合理
(HJ564-2010);《生活垃圾填理场封场工程项目建性论证后也可采用其他工艺。这一要求过于笼统,技术
设标准》(建标140-2010);《生活垃圾焚烧处理工.指导不明确。4)《技术指南》要求“将废纸、废金属
程项目建设标准》(建标142-2010);《生活垃圾焚废玻璃、废塑料的回收利用纳入生活垃圾分类收集范
烧技术导则》(RISN-T"G009-2010);《生活垃圾焚畴,建立具有我国特色的生活垃圾资源再生模式,有效
烧厂安全性评价技术导则》(RISN-TG010-2010);推进生活城圾资源再生和源头减量”。但是,城圾回收
《生活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求》(GB/利用的目标与责任主体并不明确,缺乏实际指导意义
25179-2010);《生活垃圾综合处理与资源利用技术
要求》(GB/25180-2010);《生活垃圾转运站压缩
生活垃圾处理设施
机》(CJTT38-2010
3.1卫生填埋处理
2010年4月22日,住房城乡建设部、国家发展改革
2010年,新投入运行的生活垃圾填埋场主要集中在
委、环境保护部共同发布了《生活垃圾处理技术指南》县城。以县城为服务中心的生活垃圾填埋场还将持续
(建城201061号)。该指南旨在进一步提高我国生活垃增加。
圾无害化处理的能力和水平,指导各地选择适宜的生活
生活垃圾填埋场建设重点是防渗工程。防渗工程的
垃圾处理技术路线,有序开展生活垃圾处理设施规划、分期建设开始逐步得到重视,通过分期建设可以有效实
建设、运行和监管工作。从内容来说,《生活垃圾处理现雨污分流,降低建设运行成本。
技术指南》实际上是将现行主要生活垃圾处理技术政
生活坑圾填埋场渗滤液处理仍然是填埋场运行管理
策、标准的一些要点进行了汇总;重申了“减量化、资的难点。对于降水量比较大的地区,填埋场渗滤液难以
源化、无害化”原则,并指出“应尽可能”从源头避免通过蒸发和回灌消化,需要建设独立的渗滤液处理设
和减少生活城圾产生,对产生的生活垃圾应“尽可能”施。按照《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889
分类回收,实现源头减量。从思路来说,它提出了生活2008)的要求,无论是直接排放还是送到城市污水处理
垃圾处理“应统筹考虑生活垃圾分类收集、生活城圾转厂,渗滤液处理后端工艺都需要采用膜处理技术,需要
运、生活垃圾处理设施建设、运行监管等重点环节,落对浓缩液进行进一步处理。目前,就全国生活垃圾填埋
实生活垃圾收运和处理过程中的污染控制”,“应纳入场运行状况看,填埋场圾渗滤液全部处理达标普遍存
国民经济和社会发展计划,采取有利于坏境保护和综合在困难。尤其对于小型填埋场,无论从技术管理、人力
利用的经济、技术政策和措施,促进生活垃圾处理的产资源以及经济条件分析,填埋场滲滤液处理要达釗国家
业化发展。”这实际上提出了推进“生活垃圾全过程管标准都面临挑战
理”的目标以及实现途径。
填埋气体收集利用或火炬燃烧需要进一步发展,目
但《生活垃圾处理技术指南》(下文简称《技术指前我国填埋气体利用方式主要足直接燃烧发电。2010
南》)在生活垃圾处理的具体细节方面尚有待明确。例年,绵阳、合肥、洛阳、武汉、菜芜等城市的有填埋
如,1)关于政府监管方面,只有原则性的规定,即“加强场填埋气体发电厂新投人使用。根据调查,截至2010年
CHINA ENV RONMENTAL PROTECT ON INDUSTRY 2011. 4
O1994-2011ChinaAcademicJournalElectronicpubl