城市轨道交通工程公私合作融资项目风险分析与管理.pdf

城市轨道交通工程公私合作融资项目风险分析与管理
盛雪艳王建波
(青岛理工大学管理学院,266520,青岛∥第一作者,硕士研究生)
摘要公私合作(PP)模式有效解决了政府部门在轨道来源、提高公共服务供给的数量和效率、增加公共服
交通建设方面资金不足的问题,但因其组织结构复索、时间务提供部门和私人部门收人等方面的优点,能够很好
跨度长、牽扯面广而使潜在风险巨大。对PP项目融资过地解决当前我国轨道交通建设所面临的很多问题。
程中的风险进行了分析,对共如何分担、管理进行了興述。但是,由于PP模式的组织机构比较复杂,合作的公
通过分析风险管理的概念、过程和框架,以及相应的风险防
共部门和私人部门要达到的目标也有所不同,致使在
范与管理对策,为PPP模式在城市轨道交通中的应用提供
有益的帮助
运作过程中产生了很多风险。公共部门要实现风险
关键词城市轨道交通;公私合作模式;风险识别;风险的合理转移,而私人部门要求在合理的风险分担的
管理
基础上,达到预期的投资回报。为了更好、更有效地
中图分类号F830.592
完成城市轨道交通工程P融资项目,就必须识别
出这些风险并对其进行有效管理
Risk Analysis and Management on PPP Project of Urban
1PPP融资项目风险分析
Mass Transit Financing Mode
Sheng Xueyan, Wang Jianbo
以公共部门和私人企业对风险能否控制为标
Abstract PPP is a new project co- operation model,anef:准,可将风险大体上分为系统风险和非系统风险
fective solution to the government departments which ofter通常,把那些与宏观市场环境有关的、超出自己控制
facer of insufficient funds in mass transit construction
范围的风险称为系统风险,反之称为非系统风险。
However, because of the complexity, long time-span and
1.1系统风险的概念和内容
wide range of the organizational structure, the potential
are great. Therefore, the study on PPP model risks in
系统风险指超出特定项目,不仅在PPP项目的
t financing as well as their distribution and manage.基础要素里是不可控制的,而且是影响PP协议的
ment is extremely important. This article analyzes the risks一些风险,主要包括国家风险、金融风险和不可抗力
involved in project finance, then explaines how to share风险。管理者或发起人无法控制这些风险,也不能
and manage the risks. By analyzing the concept of risk通过契约再次分配。风险因素结构层次图如图1
g所示
prevention and management measures, this paper provides
轨道交通工程PPP项目融资风险
a useful reference for the application of PPP model in urban
rail transit
系统风险
非系统风险
Key words urban mass transit; PPP; risk identification;
management
因金不
信」「市
环经建
家「融可
用「场境营设
First-author 's address College of Management, Oingdao
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Technological University, 266520), Qingdao, China
险险力
险险险险险
风
险
公私合作( Public-private-partnership,简为PPP)
图1风险因素结构层次图
融资模式是指公共部门和私人企业合作的融资模式,
国家风险是指在国际经济活动中发生的,至少
是政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而在一定程度上由国家政府控制,而非私人企业或个
形成相互合作关系的形式们。它具有开辟新的资金人控制下的事件造成的一种损失。具体是指那些