国务院正式发文落实抑制产能过剩措施.pdf

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综合信息
之所以東之高阁,不能实现产业化,一方面是因为
中央发令促进中部崛起
受很多体制因素影响,另一方面经济因素制约也是
不可忽視的重要因素。目前在七个重要的制造业产
3月27日,中共中央总书记胡锦涛主持召开「业中,我国的配套性价比巳处于全辣领先地位。在
中共中央政治局会议,研究促进中部地区崛起工「这些产业上,单品的技术突破較容易变成整个产业
作。会议指出,促进中部地区崛起,是党中夹、国水平的集体提升,从而实现科研成果的产业化。
务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开
三是国内企业的综合能力巴经提高到一个新的
发、振兴东北地区等老工业基地战略后,从我国现水平。经过多年的发展,目前国内许多行业企业巳
代化建设全局出发作出的又一重大决策,是落实促「经积累了一定的实力,它们有望逐步成为国内微观
进区域协调发展总体战略的重大任务。会议认为,「创新的主体
中部地区在我国经济社会发展全局中占有重要地
四是国内高水平研发人才不断增多。目前我国
位,长期以来为全国经济社会发展作出了重大贡有数十万的海外留学生,其中10万左右都是非常
献。实现中部地区经济社会又快又好发展,事关我有经验的和市场轨的综合型创新人オ,这种人オ
国经济社会发展全局,事关全面建设小康社会全在2003年以后开始比較快速、大规模地向国内流
局。促进中部崛起,有利于提高我国粮食和能源保「动。一些跨国公司在中国的投资企业,其技术主管
障能力,缓解资源约東;有利于深化政草开放、不以上的人オ也有相当一部分离开原来的职务,扎根
断扩大内需,培育新的经济增长点;有利于促进城国内开始创业。同时,我国的整体故育水平也在不
乡区域协调发展,构建良性互动的发展新格局。会」断提高,高学历人才数量越来越多,这为国内实施
议指出,促进中部地区强起,要着力増强自主创新大规模自主创新借备了大量优秀人オ。
能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环
此外,国家对自主创新的重视程度不断提高
境、促进社会和谐,努力建设全国重要的根食生产「研发投入每年都在大幅度增加,这为自主创新创造
基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产「了良好的发展寡境。
业基地和综合交通运输枢纽,在发挥承东启西和产
业发展优势中崛起,实现中部地区经济社会全面协
调可持续发展,为全面建设小康社会作出新贡献。
国务院正式发文
落抑制产能过剩措施
我国实施大规模自主创新条件
产能过剩正成为制约中国经济发展的重要因
已基南具备
素。日前国务院办公厅正式发出通知,对产能过剩
发起一场“战斗”。中国政府网3月20日在其主页
国务院研究室刷主任江小満近日在“第二届中上公布了《国务院关于加快推进产能过剩行业結构
国对富论坛”上表示,“十ー五”期间我国实施大「调整的通知》(以下简称《通知》)。这份《通知
规模自主创新的条件已基本具备,这一判断主要基「措辞比较严厉地指出,当前,部分行业育目投资、
于四方面原因
低水平扩张导致生产能力过剩,已经成为经济运行
是目前我国已拥有全球最大规模的制造能的一个突出问题,如果不抓紧解决,将会进一步加
力,这使得单个产品的平均研发成本降低。目前我剧产业结构不合理的矛盾,影响经济持缺快速协调
国有200多种产品已具各全球第一的制造能力,70「使康发展。此前,国家发政委主任马凯称,从
多种产品具备单厂第一的制遊規模,这为企业増加2005年下半年开始,钢铁、电解铝、铁合金、电
研发投入创造了容观条件。从主观上来讲,企业要「石、焦炭、铜、汽车等行业就开始显现产能过剩
保持行业领先地位,市场本身也要求其不断增加研「《通知》称:“20060年,要通过重组、改遊、淘汰等
发投入,以保证技术、市场优势。
方法,推动产能过剩行业加快结构调整步伐。”
二是高水平配套逐步形成。很多科技研发成果1《通知》指出了包括切实防止固定资产投资反弹、
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综合僧息
严格控制新上项目、淘汰落后生产能力等一系列重「对我国社会主义制度危富极大,阿时商业贿赂滋生
点举措。在具体工作中,《通知》提出了“充分发洗钱和有组织犯罪,其引起的社会不满情特又会加
辉市场配置资源的基础性作用”、“综合运用经济、刷社会冲突,造成一系列的社会动和犯罪率上
法律手段和必要的行政手段”等几项原则。
升。商业贿赂盛行所导致的官商匀结和结党营私妨
碍了法律政令的事实,诱发地方和部门保护主义,
加剧社会矛盾,妨碍社会主义和请社会的构建。损
政府定价行为走向规范
害我国的国际形象,影响国际评估机构对我国腐败
程度的印象等等。可以毫不夸张地说,商业贿路将
4月13?,国家发改委正式对外公布《政府使市场经济陷于毁灭,使社会道徳腐化堕落,使社
制定价格行为规则》,对政府定价行为做进一步调「会发屐落入迷途,根治商业贿赂是我国反廣败斗争
整。新规则规定:消費者、经管者及有关方面可以「的必然要求。而这次22部委联合,将在国内制起
向定价关提出制定价格的建议;定价机关应当根的“反商业贿路风暴”。将有力地過止腐败现象的
据经济社会发展情以及社会各方面的反映适时制滋生,有利于为我国营造一个良好的国际形象,营
定价格,这也正是新规则不同于原有规则之处。原」造一个良好的商业田,吸引国际资本源源不断地
来的政府定价更多的是根据企业、单位的中请来调向中国流効,有利于我国经济实现稳步的增长,就
整价格,而按照新的规则,尽管企业仍可向政府价「业形势的好转。这将成为我国经济和社会发展的一
格制定部门提出建议,但是现在政府要依据市场变个和请的因素。
化主动做出相应调整,在制定价格上获得了更多的
主効权。目前国内一些市场发育并不平衡和完善,
经动态」
由政府定价是必要的,如果政府完全淡出,会带来
灾难性的反应。其中资源产品和公共服务产品方面
中央应对当前经济形热
是政府定价的主要范围,但这些产品的价格到底如
何确定还没有相关的标准,新《规则》与现实之间
国务院总理温家宝4月14?主持召开国务院
如何榆接是摆在政府面前的又一道难关。此次把价「常务会议,分析一季度经济形势,部署当前经济工
格决策规则方会部公布是政府行为的一大进步,「作。会议认为,一季度国民经济继保村平稳較快
科学的决策机制是一套符合中国国情的游戏规则,」增长,总体形势良好。温家宝在分析内地第一李经
不能因人而异。新规则于今年5月1日起施行,原「济形势时指出,经济过热的势头仍然存在,包括固
有的规则同时废止
定资产投资增长过快、货币供应量偏高、信贷授放
偏快、外贸结构性矛盾依然突出等。他虽然没有强
调「宏观调控」这一宇眼,但提出一连串相应措
各部委联合打击商业贿赂渐行渐进,除拉制周定资产投资外,还要求落实调拉房地
产市场的各项措施,稳定住房价格,调整住房供给
今年年初,中央纪委召开了第六次全会,国务結构,促进房地产业健康稳定发展。在外界关注的
院召开了第四次廉政エ作会议,中办、国办联合下「能源及资源问题上,温家室表示,要严控高能耗、
发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,「高污染和资源性产品进ロ,鼓励先进技术、关镜设
对开展治理商业贿赂工作做出了全面部署,并成立「备和资源类商品的进口,国家统计局要在七月公布
了一个包括立法机构、司法机构和执法机构在内的各