西安市发展和改革委员会XXXX年工作要点.doc

西安市发展和改革委员会2010年工作要点
2010年,是我市实施“十一五”规划的最后一年,也是全面贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》,组织编制“十二五”规划的重要一年。全委各项工作要在市委、市政府的领导下,以科学发展观为统领,以中央经济工作会议和全国发展改革工作会议精神为指导,以市委十一届七次会议提出的“六个提升”为核心,发挥职能、狠抓落实,确保全市生产总值增长13.8%,固定资产投资增长30%,城镇居民可支配收入增长15%,单位GDP能耗下降5.51%,重点建设项目完成投资800亿元,争取国家资金3.45亿元,为“十二五”规划的启动实施争取良好开局。
一、加大宏观经济管理力度
(一)强化国民经济综合管理。编制完成《2010年度国民经济和社会发展计划(草案)》,提出2010年全市工作重点和措施建议。按照《政府工作报告》制定《西安市经济社会发展工作任务分解一览表(草案)》,将指标分解到各区县、各部门和开发区,确保目标任务得到层层落实。
(二)增强经济预测分析能力。坚持经济运行“月分析”制度,组织召开全市经济形势分析会、发改系统经济形势分析会,及时监测经济运行动态,针对经济运行中倾向性、苗头性问题超前研究应对措施,确保经济平稳运行。
(三)做好经济运行调节工作。建设信息平台,及时掌握电煤库存、发用电量、成品油、天然气市场供应情况,保障生产和供应稳定。完善铁路运输协调机制,加强与交通部门的联系,协调做好春运、度冬等特殊时段的运输组织工作。加强大负荷期间电网预测分析,协助检修特殊时段的电网设施系统,全力做好迎峰度夏协调工作,保障电力供应和电网安全稳定运行。加强上下游行业之间的联络协调,做好成品油、天然气市场稳定供应和调节工作。
(四)组织编制“十二五”规划。按照《西安市“十二五”规划编制实施方案》安排,组织起草“十二五”规划思路。深入开展调查研究,召开“十二五”规划征求意见座谈会,广泛征求意见。加强跟踪督促,推动各区县、有关市级部门和开发区完成重点专项规划和区域规划的编制工作。重点完成西安市“十二五”固定资产投资及重大项目、产业发展与布局、现代服务业、高新技术产业、交通运输、民生工程、经济体制改革、现代农业、节能减排、国民经济动员等10个规划。
(五)开展重大课题研究。研究提出2010年度发展和改革重点招标课题以及软课题研究计划。积极申报国家、省市有关部门2010年度优秀研究成果奖。做好与西北大学战略合作相关工作,开展多种形式的交流活动。
(六)推进国民经济动员建设。按照省国动委要求,组织开展我市国民经济动员预案编制工作。完成上级下达的各项军事需求任务。
二、提高投资管理和项目服务质量
(七)加强固定资产投资管理。编制下达2010年固定资产投资计划,力争全年固定资产投资完成3200亿元,增长28%。进一步完善市预算内投资管理制度,研究提出2010年市预算内基本建设投资计划安排方案,报市政府审定下达。编制重大建设项目稽察计划,继续加强对中央投资项目和重大建设项目的监督检查力度,全年计划稽察项目24个。
(八)强化重点项目管理。编制重点项目建设计划,安排重点建设项目330个,力争完成投资810亿元。全力做好“十二五”重大项目的研究和编制工作,力争“十二五”重大建设项目较“十一五”有较大幅度的提高。进一步完善重点建设项目绿卡制度、挂牌制度,为项目建设提供绿色服务通道。创新重点项目管理监督考核办法,及时掌握、收集重点项目动态信息,落实重点项目领导联系制度、目标考评责任制度、联合督查制度、现场办公制度、联络员制度和月报制度,确保顺利完成重点项目建设任务。严格政府投资项目初步设计和招投标方案审核程序,加强对招投标过程的监督,确保资金安全和工程质量。
(九)加大项目协调服务力度。配合市有关部门落实地铁1、2号线省级配套资本金,抓紧城市轨道交通规划的调整,推进地铁3、4号线前期工作,组织编制地铁3号线可行性研究报告。协调推进西安至商州第二通道工程、西安至宝鸡高速路改扩建工程、西安至铜川公路改扩建工程加快建设;协调推进西安至安康、西安至合肥铁路复线、西安至宝鸡、西安至成都、西安至太原铁路客运专线等工程建设;协调推进西安铁路北客站及相关配套工程、经开区泾渭工业园和国际港务区铁路专用线项目建设;协调推进阎良区、临潼区等8个区县600公里农村公路、西太快速干道、行北渭河大桥工程建设。配合实施文景路、纺织城、城南3个客运站工程建设。
(十)加快统建项目建设。积极推动2010年新开工项目的前期准备工作,力争市第三医院、市儿童医院感染病房楼、市精神卫生中心(搬迁)、市结核病医院(搬迁)、西安市中医医院和西安民兵训练基地战备配套设施建设等6个项目尽快开工建设。继续抓好市儿童医院门诊医技综合楼工程等5个在建项目的建设进度,确保项目建设按计划实施。加强督促和协调,确保市残疾人就业培训中心工程后期安装工程顺利进行。出台《统建项目建设管理实施办法》,进一步完善现行统建项目工程管理的运行机制。
三、加快产业结构调整步伐
(十一)提高产业统筹发展能力。争取《加快建设以高技术为支撑的现代产业体系的意见》以市政府名义下发实施。做好各区县、各园区产业投资项目的推进工作,积极申请资金,支持区县园区标准产房及设施建设。修订并及时公布《西安市产业导向目录(2010年本)》。继续加强鼓励类、限制类、淘汰类产业的初审确认工作,对高耗能产业实行差别电价。做好2009年已淘汰落后产能资金落实工作。
(十二)落实服务业发展的相关措施。做好国家、省服务业试点及项目策划申报工作。制定并争取市政府发布《西安市物流业发展规划》、《西安市农产品市场建设规划》,促进规划进一步落实。
(十三)推进高技术产业加快发展。积极规划和培育发展新兴产业,提前做好项目策划和储备工作。落实我市支持综合性高技术产业基地建设的政策措施,实施一批高技术重大项目和示范工程。继续加强自主创新能力建设,做好国家创新型城市试点的相关申报工作。
(十四)积极协调能源项目建设。编制《西安市“十二五”能源发展规划》和《西安市“十二五”电网规划》,修编西安市热电联产规划(2010—2020年)。争取西安西郊热电厂2×3500MW“上大压小” 热电联产项目获得国家开展前期工作批复,协调大唐渭河发电厂2×300MW改扩建工程及早向北郊供热,协调泾渭新城热电联产项目开展可行性论证,指导大唐户县二厂完成供热改造,争取大唐户县热电厂、南郊2×300MW热电联产项目列入陕西省“十二五”电力建设规划。加快建设太华、城北、雁东和明德门二期等集中供热项目,扩大集中供热覆盖面。积极配合天然气气化二期工程,争取国家新“西气东输”工程增加西安供气出口,形成气源双通道保障。
四、积极筹措发展资金
(十五)积极争取国家资金支持。及时了解中央预算内投资及新增投资动向,围绕中央投资的重点领域,积极策划一批大项目、好项目,加快项目前期手续办理,以争取中央、省上更多资金支持。超前谋划,组织开展“十二五”重大项目研究策划工作,编制我市“十二五”重大建设项目计划(草案),为争取国家资金支持打好基础。
(十六)进一步发挥融资平台作用。加强与国家开发银行合作,协调落实已签订的《开发性金融合作协议》,完善项目贷款条件,争取更多项目进入实质贷款阶段。落实全省“关中百镇”建设要求,协调推进我市重点小城镇的基础设施建设利用开行贷款工作。
(十七)加强对社会资本的管理。督促尽快出台《西安市创业投资引导基金管理暂行办法》,引导创业投资企业规范运行。扩大对企业的债券知识宣传,积极引导企业发行企业债券,解决融资难的困境。
(十八)继续抓好招商引资和利用外贷工作。抓住西洽会、西部国际博览会、陕粤企业家论坛等重大招商机遇,认真做好前期筹备和项目征集筛选工作,争取招商项目产业结构、产业布局更加合理。加快城市综合交通改善工程进度。协调做好三环路路网完善工程前期工作,确保完成年度利用外资计划。
五、推动社会事业全面发展
(十九)抓好年度民生工程建设。制定2010年西安市民生八大工程建设类项目实施方案,并分解下达。
(二十)积极发展教育。加快西安职业技术学院新校区建设,完成西安铁路职业技术学院、西安高