改革创新敢为人先百尺竿头更进一步——南宁市散装水泥办公室2013年工作纪实.pdf

地方推散
2014年第2期
Bulk Cement
改革创新敢为人先百尺犖头更进一步
南宁市散装水泥办公室2013年工作纪实
贺静黄俊章
2013年是广西推广使用散装水泥40松
周年的日子40年来,散装水泥从无到有,
以往农村推散工作以行政推散为主,
不断发展壮大,走过了一条漫长又艰辛的由于地域广、监察力度有限,往往效果不
道路。南宁市散装水泥办公室在这充满机佳,还容易引起人民群众的不满和反感
遇和挑战的一年里,改革创新敢为人先,使得推散工作难以为继。在新形势下,南
取得了突出的成果。2013年,南宁市生产宁市散办积极转变工作方针,采用“树立
散装水泥617万吨,比去年增长96万吨,典型、以点促面”的方式,授予两家在农村
散装率达到62%,预拌混凝土供应950万地区有较大影响力的散装水泥生产企业
立方米,同比增长64万立方米。预拌砂浆为“农村推广散装水泥示范企业”。通过企
企业建成投产,取得零的突破。南宁市散业在农村的销售网络,大カ减少以行政手
装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业在过段介入推散工作中的做法,运用市场化手
去一年不断提档升级,社会影响力不断扩段推广散装水泥。南宁市散办则把主要精
大提升,主要工作和各项指标位列全区前力放在完善创新激励政策,营造公平公正
列
的竞争环境,发挥自身“推手”作用,有力
这些成绩离不开南宁市散装水泥办地促进了农村地区使用散装水泥的热情。
公室解放思想、勇于创新的工作方针,打
同时,为了贯彻落实国家和自治区有
造出适合南宁市自身特点的发散推散道关加快在农村推广散装水泥的文件精神,
路
方便企业群众办事,结合农村推广散装水
农村推散树新风,城市用散不放泥工作实际,我办在横县政务中心设立了
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2014年第2期
地疔
农村推广散装水泥工作服务台。服务台采环境的污染和资源的损耗。在专项资金的
取首问负责制,工作人员主要负责横县推“韆动”下,我市建设工程中预拌混凝土使
广散装水泥的宜传普及工作、负责农村推用率已近100%,经济发达地区的农村预拌
广散装水泥的政策解答、横县散装水泥专混凝土市场份额也在逐步扩大。这一切,无
项资金业务办理、接受农村推广散装水泥不与散装水泥专项资金发挥的约束与激励
的意见建议等。这是继横县成为我区首个机制关系密切。
实现“三位一体”格局县份之后的重大推散
散装水泥专项资金投入前后,市散办
政策,标志着南宁市的农村推散工作进一领导亲自带队,到散装水泥、预拌混凝土和
步向规范化、制度化发展。
预拌砂浆企业走访调研,对企业的生产情
而随着城市的不断发展,对水泥与混况、销售情况、资金运行情況、技术人员配
凝土的需求也越来越高,需要新的执法方备、企业发展等情况进行了周详的调査了
式应对城市用散的行政督査。南宁市散办解,解决企业的实际困难。市散办认真负责
改变以往等着建筑工地负责人联系执法.的态度,也渐渐改变了以往企业对征收散
作人员的老办法,主动去建筑工地检查使装水泥专项资金的抵触情绪,认识到征收
用散装水泥、预拌泥凝土的情况,加强对关散装水泥专项资金是市场化推广散装水
鍵环节的监控,并形成敢于“碰硬”、不走过泥、预拌混凝土和预拌砂浆的有力补充,发
场的执法理念,督促建设方、施T方自党使挥着发展散装水泥、促进节能减排的调节
用散装水泥、预拌混凝土。截至2013年末,作用。更加重要的是,向生产和建设单位征
南宁市散办共出动216人次,对81个工地收散装水泥专项资金,不仅约束了企业生
进行了执法检查,开具81份现场核査单,产使用袋装水泥的行为,而且通过专项资
期间没有发生违法违纪违规事件,也没有金的投入,大大激励了企业生产使用散装
发生因执法产生的投诉、上访事件,群众满水泥的积极性
意度优。在检查中,市散办工作人员还发挥
三、深化行业培训,宣传巩固成果
“宣传先锋队”作用,积极宣传使用散装水
散装水泥办公室是政府与散装水泥、
泥、预拌混凝土和预拌砂浆对于减少环境预拌混凝土和预拌砂浆企业间的纽带。创
污染、改善施工环境、推动建筑产业可持续新深化行业间培训,对于推动“以试点推动
发展起到的重要作用。
预拌砂浆,以示范促进农村推散,以科研提
二、资金投入新方向,征收工作和谐行升产业技术,以信息化加强企业管理”有着
当前,我国正处于建设创新型国家的重要的意义。
决定性阶段,面对资源约束加剧、结构性矛
当前对于散装水泥、预拌混凝土和预
盾日益突出的挑战,依靠原有的低端产品拌砂浆行业间的培训,仍处于相对粗糙和
形成的竞争性优势正逐渐减弱,必须依靠空白的阶段,亟待有步骤有阶段性地开展
科技创新,才能有力地推动产业向价值链行业间培训。南宁市散办创新培训方案,通
中高端跃进。南宁市散办充分认识到科技过细化行业培训项目,以宣讲和座谈的形
创新对“三位一体”"发展散装水泥、预拌混式,促使企业对国家推广发展散装水泥的
凝土、预拌砂浆的重要性,在2013年投入有关政策有了更深人的了解。2013年,先后
360万元扶持相关企业进行技术改造,购置举办了“2013年度散装水泥专项补助资金
新设施设备,淘汰落后产能,减少生产中对申报及管理”、“缴纳散装水泥专项资金培
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