建设节约型社会政策框架研究完成.pdf

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综合信息
建设节约型社会政策架研究完成“十一五”期间能源价格面临重大调整
国务院发展研究中心近日完成的一份报告指
最近国家发改委价格司已经委托中国价格协会
出,现代化的目标与资源有限性的矛盾需要建设节会同石油、电力、煤炭、运输等部门开展《“十
约型社会,而建设节约型社会必须从规划和建设做五”国家能源价格战略规剡划》(下称“能源价格规
起。首先,要选择节能省地型的城市化发展模式。划”)课题研究,系統地研究牒、电、油比价关系。
北京、上海等大城市应当优先建设成资源节约型城国家资源性产品价格应提高将成为此次规划的核心
市,同时在全国规划建设一批地理位置较好、发展思想。能源价格规划课題研究自去年10月开始进
潜力較大、辐射能力较强的城市圈,如长三角、珠行,中石油、中石化、国家电网公司、中国煤炭エ
三角、环渤海等城市圈。其次,要规划建设节约型业协会等均有参与。今年6月课题报告最终成型
的交通运输体系。
后,国家发改委已将报告呈送到国务院。由于从燃
报告提出:一是要建立促进节约型社会建设的「料价格比看,中国煤炭产品价格偏低。此外,天然
体制和机制。完善重大事项报告制度、质询制度、气的比价也很低。因此,在即将出台的能源价格规
民主评议制度和政府规章备案审查制度,对资源性划中,国家可能会对能源产品比价关系微出调整。
产业实行公平准入,突出资源效率指标和最低技术长久以来体制的落后使国家资灝价格与市场价格不
标准。实施生产者责任延伸制度,建立健全资源节同步,最主要的原因是资源开采过程中并没有把对
约的管理和考核制度,坚持“节奖超罚”,在原料、环境的污染和资源的消耗计算在成本之内。值得指
生产、产品、包装、消费、废物处置等各个环节实出的是,改革并不意味着资源产品价格将直线上
行严格的资源消耗和污染物控制指标,提高企业资{升,而是通过价格反映资源成本、开采成本、环境
源节约和综合利用水平。二是要建立健全法律法规「成本以及市场需求。很显然,目前的资源产品价格
和标准体系,加强规划和宏观引导。加快循环经济偏低。而中国资源稀缺,提高资源性产品价格,正
基本法的立法进程;加快制定《资源综合利用条是鼓励走节约型道路。从可持续发展看,渫炭虽是
例》等配套法规;促进资源循环再生利用的专项法中国主体能源,但能耗太高而人均水平很低,要推
规,制定废旧轮胎、包装物、废旧家电及电子产品:进能源节约意识,行政和经济(高价)两种手段都
等系列废旧产品回收处理管理条例。加快制定耗能:不能少。另外,这也将有利于煤炭企业本身的长期
设备的能效标准、重点用水行业取水定额标准、主发展,使其长期支出得到补偿。在行业之间,国家
要耗能行业节能设计规范以及建立强制性能效标识应切实采取措施,控制下游产品涨价幅度低于上游
和再利用品标识制度。建立能源资源审计制度,建产品涨价幅度,而不是上游产品涨价后,下游产品
立科学的评价指标体系,主要指标纳入国民经济和也轮番涨价,只有这样才能促使它们之间的比价趋
社会发展计划,并纳入对地方千部的考核范畴。三向合理。
是要利用价格杠杆和市场机制,促进资源的高效利
用。加大对循环经济发展和资源节约型社会建设的
资金支持。大カ推进以节水为目标的水价改革;积
信产部將赧推进
极推进峰谷分时、丰枯分季、差别电价等电价制度
两岸自主信息产业技朮标准合作
研究再生资源回收处理的价格和收费政策。继续完
善资源综合利用税收优恵政策,调整完善资源性产
信息产业部副部长蒋耀平近日指出,信息产业
品进出口税收政策。四是要实施科教兴国战略,提高部将积极推进海峡两岸在信息产业技术标准方面的
技术水平。研究提出重点行业、重点领城、エ业因区合作。海峡两岸在信息产业发展上各具优势,合作
循环经济发展模式和资源节约型城市建设模式。大「前景十分广。大陆具有广闹的经济发展腹地,巨
力研究和开发利用大阳能、地热能、风能、海洋能、大的市场潜力,較强的研发实カ。台湾信息产业发
能以及生物能等“録色能源”的新技术和新工艺。
展起步较早,在生产管理、市场开拓、技术创新等
36中建筑全属结杓2005/9