“互联网+”时代海洋生态治理综合决策新模式.pdf

2016年第17期
科技管理研究
cience and Technology Management Research
2016No.17
doi:10.3969/f.issn.1000-7695.2016.17.035
“互联网+”时代海洋生态治理综合决策新模式
白福臣,张苇锟
广东海洋大学,广东湛江524088)
摘要:加强海洋生态治理,是旨在实现海洋强国战略的重大举措。随着“互联网+”时代的来临,公民网络参
与公共事务尤其海洋环境治理的兴趣空前高涨,持续不断地影响公共政策议程,然而目前海洋生态治理的相关
研究并未提及“互联网+”应用模式,鲜有考虑到公民参与决策的重要性。以海洋生态治理为体,以“互联网
+”主要推动力(大数据和“众包”)为用,构建一个功能定位上築民意整合与民智汲取双重功能于一体、动
力机制上将自上而下的政府力量幸引和自下而上的社会公众力量发动相融合的“政府-NCO-公众”决策新模
式,并指出此新模式在现实需求、成本一收益和实践能力等方面的可行性及在公民参与实践方面的优越性。
关键词:海洋生态治理;“互联网+”;决策新模式
中图分类号:G311,X55
文献标志码
文章编号:1000-7695(2016)17-0202-07
A New Model of the Marine Environmental Management in the "Internet Plus Era
BAI Fuchen. ZHANG Weikun
(Guangdong Ocean University, Zhanjiang 524088, China
Abstract Strengthening the marine environmental management is an important measure to realize the marine powerful
strate y. With the"Internet Plus"era coming, the citizen via network participating in the public affairs, especially the ma
rine environmental governance, unprecedentedly, influenees the public policy agenda continuously. However, the related
research of marine environmental management doesn"t mention the Internet Plus " application mode, rarely considering
the importance of citizen participation in decision-making. Therefore, focusing on the marine environmental management
ind the "Internet Plus" driving force(Big Data and Crowdsourcing), this paper constructs a new"government-ngo
Public management decision model with the function of integrating the public opinion and the wisdom of people, and the
dynamic mechanism of integrating government top-down pulling forces and the public bottom-up pushing forces, thus
points out the feasibility of the new model in the practical demand, the system cost, the practical ability, and the superiori
ty of the citizen participation in practice
Key words marine environmental managemenl; "Intemet Plus " new model of management decision
研究背景及主要文献综述
麦克风时代”的“互联网+”时代。在“互联网
+”推动下,公民网络参与社会公共事务尤其是环
“当今时代,以信息技术为核心的新一轮科技革境治理的兴趣空前高涨,合成了强大的“微力量”
命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的一点点地改写公共政策议程。
先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力地推
党的十八大报告指出,“海洋强国”战略旨在
动社会发展”。2015年3月,全国十ニ大三次会保护海洋生态,坚决维护国家海洋权益1。2015年
议的工作报告重申“制定互联网+’行动计划”,全国海洋工作会议将强化海洋生态保护作为会议总
推动社会变革?。据中国互联网络信息中心(CNN-体要求的重要组成部分的。据《2014年中国海洋
IC)第34次调查统计数据显示,截至2014年6月,环境状况公报》?发布信息显示,我国近岸局部
手机网民用户达5.27亿户,手机上网使用率达海域海水环境污染严重,春季、夏季和秋季劣于
83.4%,首次超越传统PC上网使用率(80.9%)?。第四类海水水质标准的海域面积分别达到52
随着手机网民数量激增,人际传播、组织传播与大280km2、41140km2和57360km2 Jamaluddin等门?
众传播实现对接,社会正式进入被形象称作“大众认为海洋生态污染让不同水深处珊瑚物种多样性
收稿日期:2016-04-27,修回日期:2016-07-27
基金项目:广东省科技厅软科学研究项目“广东海洋经济科技进步的就业效应”(2013EO70206066)
项国来源:广~东海洋大学研究生教育创新计划项目“动态视角下海洋新能源产业发展的制度创新研究”(COU201612);广东海洋大学
创新强校工程”特色创新项目“东高端海洋产业发展机制及对策研究”( GOL2015050227)