王凤彬李东管理学讲义(第三版)第7章.ppt

教材目录教材目录管理学（第三版）管理学（第三版）第第1章章 管理与管理工作管理与管理工作 第第3章章 管理思想的演变管理思想的演变 第第4章章 计划计划 第第5章章 组织组织 第第6章章 领导领导 第第7章章 控制控制 第第2章章 管理决策管理决策 概述职能第第7章控制章控制第第1节节 控制的含义与作用控制的含义与作用第第3节节 管理控制的类型与方法管理控制的类型与方法 第第4节节 管理控制的基本原则管理控制的基本原则 第第2节节 管理控制的过程与要素管理控制的过程与要素 管理学（第三版）管理学（第三版）引例：这工资还少吗？讨论题：讨论题：1.这家商店付给员工的工资太少了吗？2.比尔接任后对员工说的三件事，起到了什么样的效果？3.激励工作与控制工作有什么关联和区别？管理学（第三版）管理学（第三版）第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用一、为什么需要控制一、为什么需要控制 控制是管理工作的第四大职能。在管理过程循环中，如果说制定计划是管理工作的第一步，然后是组织和领导计划的实施，那么，接下来的问题便是要考虑计划实施的结果如何，计划所确定的目标是否得到顺利实现，甚至计划目标本身制定得是否科学合理？控制与计划是既互相区别，又紧密相连的。计划为控制工作提供标准，没有计划，控制也就没有依据。但如果只编制计划，不对其执行情况进行控制，计划目标就很难得到圆满实现。因此，有人把计划工作与控制工作看成是一把剪刀的两刃，没有任何一刃，剪刀都无法发挥作用。控制是通过监视或监测组织各方面的活动和组织环境的变化，保证组织实际运行状况与组织计划要求保持动态适应的一项管理职能。管理学（第三版）管理学（第三版）二、控制的概念及其完整的含义二、控制的概念及其完整的含义 “控制”一词最初来源于希腊语“掌舵术”，意指领航者通过发号施令将偏离航线的船只拉回到正常的轨道上来。由此说明，维持朝向目的地的航向，或者说维持达成目标的正确行动路线，是控制概念的最核心含义。所谓控制，从其最传统的意义最传统的意义方面来说，就是“纠偏”，也即按照计划标准衡量所取得的成果，并纠正所发生的偏差，以确保计划目标的实现。第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用管理学（第三版）管理学（第三版）二、控制概念及其完整的含义二、控制概念及其完整的含义 从广义的角度广义的角度来理解，控制工作实际上应包括纠正偏差和修改标准这两方面内容。这是因为积极、有效的控制工作，不能仅限于针对计划执行中的问题采取“纠偏”措施，它还应该能促使管理者在适当的时候对原定的控制标准和目标做适当的修改，以便把不符合客观需要的活动拉回到正确的轨道上来。基于这种认识，我们将管理中的控制控制职能宽泛地定义：由由管理人员对组织实际运行是否符合预定的目标进行测定并采取管理人员对组织实际运行是否符合预定的目标进行测定并采取措施确保组织目标实现的过程措施确保组织目标实现的过程。第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用管理学（第三版）管理学（第三版）三、控制在管理工作循环中的地位三、控制在管理工作循环中的地位 现实中，组织的运行往往是“非零”起步的，这样，上一阶段控制的结果就可能导致组织确立新的目标、提出新的计划，并在组织结构、人员配备和领导等方面作出相应的改变。控制可以说既是一个管理工作过程的终结，又是一个新的管理工作过程的开始。而且，计划与控制工作的内容还常常相互交织地联系在一起。第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用管理学（第三版）管理学（第三版）三、控制在管理工作循环中的地位三、控制在管理工作循环中的地位 第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用管理学（第三版）管理学（第三版）三、控制在管理工作循环中的地位三、控制在管理工作循环中的地位 在管理工作的实际过程中，很难区分出计划与控制究竟哪个是开始、哪个是结束。控制可以说既是一个管理工作过程的终结，又是一个新的管理工作过程的开始。而且，计划与控制工作的内容还常常相互交织地联系在一起。管理工作本质上就是由计划、组织、领导、控制等职能有机地联系而构成的一个不断循环的过程。第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用管理学（第三版）管理学（第三版）四、管理控制的目标和作用四、管理控制的目标和作用第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用纠偏后实绩纠偏后实绩实绩预测实绩预测管理学（第三版）管理学（第三版）四、管理控制的目标和作用四、管理控制的目标和作用 1.限制偏差的累积限制偏差的累积 一般来说，任何工作的开展都不免要出现一些偏差。虽然小的偏差和失误不会立即就给组织带来严重的损害，但在组织运行一段时间后，随着小差错的积少成多和积累放大，最终就可能对计划目标的实现造成威胁，甚至给组织酿成灾难性的后果。因此，防微杜渐，及早地发现潜存的错误和问题并进行处理，就有助于确保组织按预定的轨迹运行下去。第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用管理学（第三版）管理学（第三版）四、管理控制的目标和作用四、管理控制的目标和作用 2.适应环境的变化适应环境的变化 组织计划和目标在制定出来后总要经过一段时间的实施才能够实现。在这段实施过程中，组织内部的条件和外部环境可能会发生一些变化，如组织内部人员和结构的变化、政府可能出台新的政策和法规等，这些变化的内外环境不仅会妨碍计划的实施进程，甚至可能影响计划本身的科学性和现实性。因此，任何组织都需要构建有效的控制系统，帮助管理人员预测和把握内外环境的变化，并对这些变化带来的机会和威胁作出正确、有力的反应。第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用管理学（第三版）管理学（第三版）第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用 五、管理控制的基本特点五、管理控制的基本特点 1.目的性目的性 管理控制无论是着眼于纠正执行中的偏差还是适应环境的变化，都是紧紧地围绕组织的目标进行的。同其他管理工作一样，控制工作也具有明确的目的性特征。2.整体性整体性 管理控制的整体性特点体现在两个方面：先控制的主体组织全体成员；其次，控制的对象覆盖组织活动的各个方面，人、财、物、时间、信息等资源等。管理学（第三版）管理学（第三版）五、管理控制的基本特点五、管理控制的基本特点 .动态性动态性 组织则不是静态的，其外部环境和内部条件随时都在发生着变化，从而决定了控制标准和方法不可能固定不变。.人性人性 管理控制本质上是由人来执行而且主要是对人的行为的一种控制。管理控制应该成为提高员工工作能力的工具。控制不仅仅是监督，更重要是指导和帮助。第节控制的含义与作用第节控制的含义与作用管理学（第三版）管理学（第三版）确立控制标准修改标准采取矫正措施计划目标任务工作继续进行分析差异原因衡量实际工作实际工作与标准比较是否有偏差因素是否可控不可控可控有无第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 管理学（第三版）管理学（第三版）第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 1.确立标准确立标准 控制标准的订立对计划工作和控制工作实际起着承上启下或连接的作用。计划是控制的依据，但各种计划的详尽程度是各不一样的。有些计划已经制定了具体的、可考核的目标或指标，这些指标就可以直接作为控制的标准。但大多数的计划是相对比较抽象、概括的，这时需要将计划目标转换为更具体的、可测量和考核的标准，以便于对所要求的行为结果加以测评。任何一个组织，其针对某一工作的控制标准都应该有利于组织整体目标的实现。在此前提下，对每一件工作订立的控制标准都必须有明确的时间界限和具体内容要求。管理学（第三版）管理学（第三版）第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 1.确立标准确立标准从最基层的工作任务控制角度来说，常用的控制标准有四类：一是时间标准，如工时、交货期等；二是数量标准，如产品产量、废品数量等；三是质量标准，如产品等级、合格率、次品率等；四是成本标准，如单位产品成本、期间费用等。通过这种全方位的控制，就可以确保生产过程按质、按量、按时和低成本地实现计划规定的任务。管理学（第三版）管理学（第三版）第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 2.测量实绩与界定偏差测量实绩与界定偏差 对照标准衡量实际工作成绩是控制过程的第二步，它分为两个小步骤：一是测定或预测实际工作成绩；二是进行实绩与标准的比较。掌握实绩可以通过两种方式：一是测定已产生的工作结果，另一是预测即将产生的工作结果。无论哪种方式，都要求搜集到的信息能为控制工作所用。控制工作对信息的要求可以从五个方面考虑：(1)信息是及时的吗?(2)测量单位是适宜的吗?(3)收到的信息有多大的可靠性和准确性?(4)信息是否适用有效，即对所要解决的问题有用处吗?(5)信息是否送给了需要该信息的权力机构?管理学（第三版）管理学（第三版）第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 2.测量实绩与界定偏差测量实绩与界定偏差控制工作对信息的要求可以从五个方面考虑：(1)信息是及时的吗?(2)测量单位是适宜的吗?(3)收到的信息有多大的可靠性和准确性?(4)信息是否适用有效，即对所要解决的问题有用处吗?(5)信息是否送给了需要该信息的权力机构?管理学（第三版）管理学（第三版）第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 2.测量实绩与界定偏差测量实绩与界定偏差 在获取有关实际工作绩效方面的信息时，需要全面考虑：（1）衡量的项目。衡量什么是衡量工作中最为重要的方向。管理者应该针对决定实际成效好坏的重要特征项进行衡量。（2）衡量的方法。管理者可通过如下四种方法来获得实际工作绩效方面的资料和信息：亲自观察法、利用报表和报告、抽样调查、召开会议。（4）衡量的频率。管理者要考虑需间隔多长时间衡量一次工作绩效，是每时、每日、每周，还是每月、每季度或者每年？是定期的衡量，还是不定期的衡量？（5）衡量的主体。衡量实际工作绩效的人是工作者本人，是同一层级的其他人员，或是上级主管人员或职能部门的人？衡量实绩的主体不一样，控制工作类型也就形成差别。管理学（第三版）管理学（第三版）第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 3.分析原因与采取措施分析原因与采取措施 解决问题首先需要找出产生差距的原因，然后再采取措施纠正偏差。每一种可能的原因与假设都不容易通过简单的判断确定下来。而对造成偏差的原因判断得不准确，纠正措施就会是无的放矢，不可能奏效。对偏差原因作了彻底的分析后，管理者就要确定该采取什么样的纠偏行动。具体措施有两种：一是立即执行的临时性应急措施，另一是永久性的根治措施。对于那些迅速、直接地影响组织正常活动的急性问题，多数应立即采取补救措施。管理学（第三版）管理学（第三版）第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 一、控制工作的基本过程一、控制工作的基本过程 以上管理控制的基本过程只是从控制着眼于纠正偏差方面说的，但积极的控制还会引致计划的修改或重定，从这个角度来看，控制工作过程的步骤会有些变化。例如：第二步就不是衡量计划执行的当前和预期结果，而是要检测计划执行中内外环境条件已发生或将发生的变化，确定差距也不是进行实际与应该(标准)之间的比较或者实际与实际(历史水平或横向水平)的比较，而是主要进行应该与应该比较(查看标准、指标或目标间是否平衡一致)、应该与将来比较(查看决策前提的变化及决策本身的连续控制)。管理学（第三版）管理学（第三版）第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 一、控制工作的基本过程一、控制工作的基本过程以上管理控制的基本过程只是从控制着眼于纠正偏差方面说的，但积极的控制还会引致计划的修改或重定，从这个角度来看，控制工作过程的步骤会有些变化。第三步针对差距采取措施，也不是着眼于纠正计划执行不力所引起的偏差，而更多考虑原控制标准制订不合理或内外环境条件变化这些方面的问题，其行动措施的结果不是使实绩向目标、标准靠近，而是使控制标准本身发生变化。管理学（第三版）管理学（第三版）第节管理控制的过程与要素第节管理控制的过程与要素 二、控制系统的构成要素二、控制系统的构成要素 从控制过程的步骤分析中可以看出，有效地控制活动必须满足以下三个条件：1.具有明确的控制目的具