DB42∕T 1230-2016 湖北省公共资源招标投标 招标代理工作规程.pdf

ICS 01.040.03A 00备案号：DB42湖北省地方标准DB 42/T 12302016湖北省公共资源招标投标 招标代理工作规程Bidding for public resources in Hubei province working specification of bidding agency（报批稿）2016 - 12 - 07 发布2017 - 01 - 01 实施湖北省质量技术监督局发 布DB42/T 12302016I目次前言.IV1范围.12术语和定义.13 招标代理服务范围与工作程序.53.1 招标代理服务范围.53.2招标代理服务工作程序.63.3招标代理服务工作依据.64业务承接与招标准备.64.1承接业务以及签订招标代理委托合同. 64.2组建招标代理项目组.74.3收集和分析基础信息.84.4 落实招标基本条件.84.5 拟定招标方案.85 资格预审.95.1 编制资格预审文件.95.2 发布资格预审公告.105.3发售资格预审文件.115.4资格预审文件澄清与修改.115.5接受资格预审申请文件.125.6 组织资格审查.125.7通知资格预审结果.146招标投标.146.1编制招标文件.146.2发布招标公告（适用于资格后审）. 156.3发出投标邀请书（适用于资格预审）. 156.4 发出投标邀请书（适用于邀请招标）. 166.5 发售招标文件.166.6 组织潜在投标人踏勘现场.176.7组织召开投标预备会.176.8招标文件澄清与修改.186.9收取投标保证金.186.10接受投标文件.197开标、评标与定标.207.1组织开标.20库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB42/T 12302016II7.2组织评标.217.3 评标结果公示。.227.4 协助定标.237.5 发出中标结果.238合同签订.238.1协助签订合同.238.2退还投标保证金.248.3编制招标投标情况报告.248.4 招标资料收集以及移交.258.5 协助处理异议.258.6 协助处理投诉.268.7 招标代理其他专业服务.269 招标代理服务满意度调查.269.1 调查基本原则.269.2 调查重点关注因素.279.3 调查结果的应用.2710电子招标投标.2710.1选择电子交易平台.2710.2签订电子交易平台使用合同.2710.3电子招标投标运用范围.2710.4工作职责划分.2710.5电子招标投标相关要求.2811 招标代理服务费.2911.1 招标代理服务费涵盖范围.2911.2 招标代理服务费计算规则.2911.3 招标代理服务费收取以及补偿规则. 3111.4价格自律约束机制.3112招标代理机构行为准则.3112.1委托代理.3112.2依法执业.3112.3诚信履约.3212.4充分告知.3212.5自愿有偿.3212.6严格保密.3212.7利益回避.3212.8能力建设.3212.9规范竞争.32库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB42/T 12302016III附录 A（规范性附录）招标代理服务工作程序. 33附录 B（规范性附录）招标受理工作职责划分以及法定时限要求.36附录 C（资料性附录）收集和移交的文件资料. 40库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB42/T 12302016IV前言本标准按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由湖北省公共资源交易中心提出。本标准由湖北省公共资源交易监督管理局归口。本标准起草单位：湖北省公共资源交易中心、湖北省公共资源交易监督管理局、湖北省标准化与质量研究院。本标准主要起草人：陈 辉、黄 敏、陈建新、张维齐、毛小伟、徐 然、李 响、陈 磊。库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB42/T 123020161湖北省公共资源招标投标招标代理工作规程1范围本标准规定了湖北省公共资源招标投标招标代理工作规程的术语和定义、 服务范围与工作程序、 业务承接与招标准备、资格预审、招标投标、开标、评标与定标、合同签订、电子招标投标、代理服务费以及代理机构行为准则。本标准适用于湖北省行政区域内依法组织公共资源招标投标活动。2术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1招标人 bidder依法提出招标项目，进行招标采购的法人或者其他组织。2.2招标代理机构 representative Agency of Bidding依法成立，获取了相应资格从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。2.3资格预审申请人 pre-qualification applicant响应资格预审并递交资格预审申请文件的法人或者其他组织； 依法允许个人参与投标的， 资格预审申请人还包括自然人。2.4投标人 tenderer响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织；依法允许个人参与投标的，还包括自然人。2.5资格审查委员会 credentials committee招标人依法组建的， 负责按照资格预审文件规定的资格审查标准和方法对资格预审申请文件评审和比较，推荐通过资格预审申请人的临时性机构。2.6评标委员会 bid evaluation Committee库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB42/T 123020162招标人依法组建的， 负责按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件评审和比较， 推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人的临时性机构。2.7招标项目 bidding items招标人完成了项目审批、核准或备案手续，依法进行招标的工程、货物或服务项目。2.8招标项目组 bidding project group为履行招标代理委托合同， 招标代理机构针对对招标项目成立的、 负责提供招标采购代理服务的团队或者组织机构。2.9项目经理 project manager有招标代理机构任命， 取得招标师证书， 具有相应招标采购经验， 负责主持招标项目组工作的人员。2.10资格预审公告 pre-qualification announce招标人在国务院发展改革部门或者省人民政府指定的报刊、 信息网络等媒介上发布的广泛邀请潜在投标人递交资格预审申请文件的公告。2.11资格预审文件 pre-qualification documents招标人依据招标项目特点和实际需要依法编制的，在资格预审公告基础上进一步说明资格审查程序、内容和审查标准的要约邀请。2.12资格预审文件澄清与修改 clarification and description of pre-qualification documents招标人依法对发出的资格预审文件有关事项进一步澄清、说明或补正文件。2.13资格预审申请文件 pre-qualification application documents潜在投标人根据资格预审文件要求编制， 并在资格预审文件规定的递交截止时间前递交的， 声明其资格满足招标项目要求的文件。2.14资格预审申请文件的澄清与说明 clarification and description of pre-qualificationapplication documents应资格审查委员会要求，申请人对其递交的资格预审申请文件进一步澄清、说明或补正文件。库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB42/T 1230201632.15招标公告bidding announcement招标人在国务院发展改革部门或者省人民政府指定的报刊、 信息网络等媒介上发布的广泛邀请潜在投标人递交投标文件的要约邀请。2.16投标邀请书 invitation to Bid招标人向具备承担招标项目能力、 资信良好的特定的法人或者其他组织发出的邀请其参加投标的要约邀请。2.17招标文件 bidding document招标人依据招标项目特点和实际需要依法编制的，在招标公告基础上进一步说明招标活动具体安排、项目技术要求、资格审查标准和方法、报价要求、评标标准和方法以及合同主要条款的要约邀请。2.18招标文件的澄清与修改 clarification and modification of bidding document招标人依法对发出的招标文件有关事项进一步澄清、说明或修改文件。2.19最高投标限价 maximum limit price for tender招标人在招标文件中公布的投标报价的上限值或者上限值的计算方法。 其中， 招标人或其委托的咨询机构根据国家或省级、 行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法， 以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价称为招标控制价。2.20标底 lower limit on bids招标人或其委托的咨询机构按招标文件和国家有关计价政策编制的， 在开标现场公布、 用于评标时参考的招标项目价格。2.21投标文件 tender documents投标人按招标文件要求编制、并在投标截止时间前递交的，阐述、证明自己满足招标文件要求，并提出自己的投标报价的要约文件。2.22投标文件的澄清或者说明 clarification and description of tender documents应评标委员会要求投标人对其递交的投标文件进一步澄清、说明或补正文件。库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB42/T 1230201642.23投标有效期 validity of bids招标文件载明的从投标截止之日起计算的投标要约时效期。2.24投标保证金 bid bond投标人按招标文件要求向招标人提交的，在投标有效期内约束投标人履行其投标义务的担保。2.25签收凭证 signing credence招标人接收资格预审申请文件或投标文件时向申请人或投标人出具的表明接收了其递交文件的证明文件。2.26开标会议 meeting for opening of bids招标人在投标截止时间的同一时间和招标文件中规定地点召开的公布投标情况的会议。2.27开标记录 records of opening of bids招标人在开标会议上对开标内容及开标中相关情况的记录。 该记录应经参加了开标会的各投标人代表签字确认。2.28资格审查报告 report on qualification review资格审查委员会按照资格预审文件中规定的审查标准和方法， 对资格预审申请文件进行系统的评审和比较后，编制并签署的记载审查过程和结果的书面文件。2.29评标报告 bid evaluation report评标委员会按照招标文件中规定的评标标准和方法， 对投标文件进行系统的评审和比较后， 编制并签署的记载评标过程和结果的书面文件。2.30中标人 winning bidder招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人依法确定的合同授予人。2.31合同 contract库七七 w w w .k q q w .c o m 标准下载DB42/T 123020165招标人和中标人签署的，针对招标项目设立双方民事权利义务关系的协议。2.32合同实质性内容 essential Content of contract合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等内容。2.33履约保证金 performance security中标人按招标文件要求向招标人提交的，用以约束其履行合同义务的担保。2.34招标代理委托合同 contract of bidding agent and entrust招标人和招标代理机构签署的，针对招标采购代理业务设立双方民事权利义务关系的合同。2.35招标采购代理 purchasing agent for bidding招标人和招标代理机构在招标代理委托合同中约定， 由招标人授权招标代理机构