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HAD 401-11-2020 核安全导则 核技术利用放射性废物最小化.pdf

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    HAD 401-11-2020 核安全导则 核技术利用放射性废物最小化 401 11 2020 安全 核技术 利用 放射性 废物 最小化
    资源描述:
    3附件 1核安全导则 HAD 401/11-2020核技术利用放射性废物最小化国家核安全局 2020 年 3 月 10 日批准发布国家核安全局4核技术利用放射性废物最小化核技术利用放射性废物最小化(2020(2020 年年 3 3 月月 1010 日国家核安全局批准发布日国家核安全局批准发布) )本导则自本导则自 20202020 年年 3 3 月月 1010 日起实施日起实施本导则由国家核安全局负责解释本导则由国家核安全局负责解释本导则是指导性文件。在实际工作中可以采用不同于本导则的方法本导则是指导性文件。在实际工作中可以采用不同于本导则的方法和方案,但必须证明所采用的方法和方案至少具有与本导则相同的安全和方案,但必须证明所采用的方法和方案至少具有与本导则相同的安全水平。水平。5目录1 引言.71.1 目的.71.2 范围.72 目标和原则.72.1 总体目标.72.2 主要原则.73 废物最小化大纲.83.1 废物最小化大纲的制定、评估与更新.83.2 废物最小化目标.83.3 废物最小化方案.83.4 管理.94 设计和建造阶段废物最小化.94.1 一般要求.94.2 设计优化.94.3 建筑材料的选择.94.4 潜在污染源的隔离.104.5 利于去污.104.6 废物操作区的污染预防.105 运行阶段废物最小化.105.1 一般要求.105.2 废物源项减少措施.115.3 再循环与再利用.125.4 以贮存或处置为目的的废物处理.136 退役阶段废物最小化.1466.1 一般要求.146.2 去污过程中的废物最小化技术措施.146.3 退役废物管理.14名词解释.15附录 A 废物操作区的污染预防设计考虑.16附录 B 废物的分类收集.21附录 C 废物处理的方法.23核技术利用放射性废物最小化71 1 引言引言1.1 目的目的本导则为核技术利用单位的放射性废物最小化工作(以下简称废物最小化)提供指导,也为行政审批部门及监管部门开展辐射安全审评和监督管理提供参考。附录 A、B、C 为参考性文件。1.2 范围范围本导则适用于生产或使用半衰期大于100天的放射性同位素的甲级非密封放射性物质工作场所的核技术利用单位在设计、 建造、 运行和退役过程中的废物最小化工作,鼓励其他核技术利用单位参照执行。2 2 目标和原则目标和原则2.1 总体目标总体目标通过源头控制、再循环与再利用、清洁解控、处理优化及强化管理,使最终放射性固体废物产生量(体积和活度)减小至可合理达到的尽量低的水平。2.2 主要原则主要原则2.2.1 应开展源头控制,避免或者减少废物的产生。2.2.2 在已经产生或预计将不可避免地产生废物时, 应考虑通过去污和贮存衰变等方法实现清洁解控的可能,或者再循环/再利用的可能。2.2.3 对于无法清洁解控和再循环/再利用的废物,应进行减容处理,减小待处置废物的体积,实现最终安全处置。2.2.4 应科学策划并优化废物最小化管理,提高人员认知水平,避免事故的发生。核技术利用放射性废物最小化83 3 废物最小化大纲废物最小化大纲3.1 废物最小化大纲的制定、评估与更新废物最小化大纲的制定、评估与更新3.1.1 产生废物的核技术利用单位应制定废物最小化大纲或是在本单位废物管理文件中说明废物最小化相关内容(以下简称为废物最小化相关内容) ,包括废物最小化的目标、实现废物最小化的方案及管理措施等内容。3.1.2 废物最小化大纲 (废物最小化相关内容) 应定期评估 (每五年不少于一次) ,内容包括趋势分析、目标实现情况、选用技术的有效性及经验教训,提出可持续改进的措施;根据评估结果,及时更新废物最小化大纲(废物最小化相关内容) 。3.2 废物最小化目标废物最小化目标3.2.1 废物最小化大纲(废物最小化相关内容)应针对产生废物的不同阶段分别提出废物最小化目标。目标应是明确的、具体的。目标的制定应根据废物产生环节来确定,并应考虑废物流的数量和复杂性、工作人员和公众的辐射照射水平及废物最小化活动的成本等因素。3.2.2 废物最小化应采取切实可行的设计和管理措施,并借鉴国内外经验,使废物产生量控制在可合理达到的尽量低的水平。3.3 废物最小化方案废物最小化方案3.3.1 废物最小化大纲(废物最小化相关内容)中应明确当前或预期的废物流及其体积、活度、重要的物理化学特性等废物特征,对废物进行准确和全面地表征。除上述信息外还应包括输入材料、材料用法、产生工艺、监管状况、最小化技术措施和管理方法等。3.3.2 应建立废物台账,系统收集产生和处理的废物的数据,确保能提供充分的支持信息。3.3.3 应说明具有确保废液达标排放、固体废物清洁解控的处理能力,或者提出可行的处理方案。3.3.4 对于废物的产生、暂存和运输,应跟踪废物去向,进行记录;提出可供选核技术利用放射性废物最小化9择的废物最小化方案及其优先次序,并提出推荐方案。3.4 管理管理3.4.1 核技术利用单位应重视废物最小化工作,树立废物最小化理念。3.4.2 应建立有效的废物最小化策略,设定各阶段的废物最小化目标,确认废物最小化关键环节,将废物最小化纳入培训计划,并制定促进废物最小化大纲(废物最小化相关内容)实施的管理目标及相应采取的激励手段。3.4.3 质量保证应覆盖废物最小化工作,以确保废物最小化大纲(废物最小化相关内容)达到预期目标。4 4 设计和建造阶段废物最小化设计和建造阶段废物最小化4.1 一般要求一般要求4.1.1 在设计和建造过程中,应合理选择和利用原材料,采用先进生产工艺和设备,以便在运行和退役阶段减少废物的产生量。4.1.2 应开展以废物最小化为目的的设施性能优化,以降低设施寿期内与废物管理和污染控制相关的成本。4.1.3 在设计和建造过程中,应考虑放射性物质隔离和分类封装,以降低泄漏和混合的可能性。4.1.4 设施的设计和建造应利于最终退役,以便能够实现与设施退役和场址治理相关的废物及其成本的最小化。4.2 设计优化设计优化对于新建设施,应结合废物最小化技术发展及国内外运行经验反馈,对预计会产生废物的过程进行识别和优化。在设施规划过程中,基于空间、布局和结构,调整设备和系统以实现优化。4.3 建筑材料的选择建筑材料的选择4.3.1 可能被放射性物质污染的区域中,使用的表面和结构组件材料应是无孔并核技术利用放射性废物最小化10且易于去污的,或者外覆易于清理和移除的涂层或板材。4.3.2 应选择经久耐用的涂料和其他材料,使维修或更换过程产生的废物实现最小化。4.3.3 一般情况下,应更倾向于使用含有可回收成分的建筑材料,这样更有利于材料的回收。4.4 潜在污染源的隔离潜在污染源的隔离4.4.1 设计建筑物时,应尽可能将存在放射性物质的区域隔离,以实现可能被污染区域的最小化。4.4.2 应设置合适的包容系统,限制溢出物和渗漏物向环境的潜在释放。4.5 利于去污利于去污4.5.1 有可能被污染的设备和建筑应是易于接近的、方便去污的,或者可拆卸、更换。4.5.2 有可能被污染区域的表面应设计成易于清洁的,可采用光滑、无孔的圆角结构。4.6 废物操作区的污染预防废物操作区的污染预防4.6.1 可在放射性物质的生产和使用区域附近设置废物操作区,用于收集和管理所产生的废物,并根据不同功能对废物操作区进行合理划分和设计。4.6.2 废物操作区的污染预防设计考虑可参考附录 A。5 5 运行阶段废物最小化运行阶段废物最小化5.1 一般要求一般要求5.1.1 在运行过程中,应通过采购管理、原材料选择、技术改进、产品替代等方式减少废物或避免废物的产生。5.1.2 应开展以废物最小化为目的的设施性能维护,以降低设施运行和退役过程中与废物管理和污染控制相关的成本。核技术利用放射性废物最小化115.1.3 在运行过程中,宜开展剩余物料、污染物料和废物的再循环与再利用,对这些物料和废物或其中的特定成分进行有益利用。5.1.4 在运行过程中,应对废物进行分类收集和封装,避免不同类型废物的混合和污染物的扩散;应将可解控废物及时解控。5.1.5 对于运行过程中产生的废物,应进行必要的处理,将危险成分转化为低危险或无害成分;应对必须贮存或处置的废物进行减容和固定。5.2 废物源项减少措施废物源项减少措施5.2.1 采购管理应通过采购控制来防止放射性物料的非必要采购,并尽量采购可以直接使用的放射性物料,以达到减少源项的目的。5.2.2 原材料选择应尽量识别并控制原材料中可能引起重大安全和废物管理问题的成分,并尽量使用非放射性物质来替代放射性物质或尽量使用半衰期较短的放射性物质替代半衰期较长的放射性物质。5.2.3 技术改进可通过对工艺、设备或技术等改进来减少废物产生量。这包括改进设备、管道系统或布局、增强自动化及改进操作设置等。5.2.4 产品替代对于生产制造单位,在可实现产品预期功能的前提下,宜通过生产制造其他替代产品来减少废物产生量。5.2.5 良好的操作实践5.2.5.1 活动的计划和安排对于使用放射性物质的活动,可通过在工艺和程序上的合理安排或调整来避免产生或减少难以管理的废物。5.2.5.2 防止释放通过净化、防止泄漏和挥发等措施控制放射性物质的释放,可以减少因清洁和包容放射性释放物质而产生的废物。核技术利用放射性废物最小化125.2.5.3 废物的分类收集废物分类收集应符合以下原则:(1)避免混淆或混合应分开管理的废物;(2)防止化学不相容的材料混合;(3)宜对物料和废物进行再利用和回收;(4)在分类收集时应考虑形式和组分;(5)应利于管理,避免使用过多容器以及分类、处理过于复杂等;(6)应对废物容器恰当标识,提供废物基本信息和危险提示;(7)应根据废物的化学相容性、危险属性(放射性、腐蚀性、毒性、易燃性、感染性等) 、放射性核素半衰期等进行分类。分类可参照附录 B 进行。5.2.6 物料操作中的污染控制在实验、现场和设施中,污染控制应遵从如下原则:(1)在非必要情况下,尽量避免使用一次性用品,宜使用可重复利用的、易于去污的物品;(2)尽量使用那些易于去污的材料或设备,例如避免使用多孔材料、木材及表面粗糙的材料和设备;(3)在必须使用难以去污的多孔材料或具有复杂纹路的材料和设备的情况下,可将这些材料或设备加以包裹或密封,以便于使用之后去污;(4)限制与放射性物质的接触,以避免可能发生的污染扩散;(5)在非必要情况下,尽量避免放射性物质的操作和非放射性物质的操作共用实验室和设备的情况;(6)尽量限制实验室中非密封放射性物质的操作区域,设施的布置应能避免不必要的工作人员和材料的潜在污染;(7)仅允许那些直接操作放射性物质的人员在操作区域工作,并且避免携带任何不必要的物品进入。5.3 再循环与再利用再循环与再利用5.3.1 应对剩余物料进行再循环/再利用。可开展以下工作以促进再循环/再利用:核技术利用放射性废物最小化13(1)在核技术利用单位内部建立放射性物料登记平台,对剩余的、未使用的放射性物料在本单位内重新分配使用;(2)对于类、类、类放射源,应与生产单位或者出口方签订废旧放射源返回协议,按照协议规定将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方;(3)对于剩余的、未使用的其他放射性物质,可依法返回供应商或者转让。5.3.2 对于有放射性沾污的工具、设备等可在去污后直接进行再利用;对于不再需要的工具、设备可以运至其他设施或单位加以利用。5.3.3 对于一些受到放射性污染的建筑物、场地等可在去污后进行再利用,去污过程中的废物最小化参见 6.2。5.3.4 一些情况下,可对废物中的特定成分进行再利用或回收。例如,可使用含有合适成分的待处理放射性废液代替非放射性化学试剂处理其他放射性废物,或者回收废物中的放射性成分用于制造放射源。5.4 以贮存或处置为目的的废物处理以贮存或处置为目的的废物处理5.4.1 处理的目的在使用所有合理、可行的源项减少技术及再循环与再利用技术后,应对废物进行处理以降低其危险性并减小体积,以便于其贮存、运输和处置。5.4.2 处理的目标5.4.2.1 对于放射性废物(此处指
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