20-21 第2章第1节　资源安全对国家安全的影响.doc

1/12第一节第一节资源安全对国家安全的影响资源安全对国家安全的影响课程标准课程标准核心素养目标核心素养目标认识资源安全问认识资源安全问题题，说明资源安说明资源安全与国家安全的全与国家安全的关系关系1.了解资源安全及资源安全问题了解资源安全及资源安全问题的主要含义的主要含义，理解其内在联理解其内在联系。系。(综合思维综合思维)2.举例分析说明资源安全问题对国家安全的影响。举例分析说明资源安全问题对国家安全的影响。(区域认区域认知知)3.结合资料分析判断保障资源安全的主要对策及意义结合资料分析判断保障资源安全的主要对策及意义。 (人地人地协调观协调观)一、资源安全问题一、资源安全问题1资源安全资源安全(1)含义：是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源含义：是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给供给能能够得到满足的够得到满足的状态或能力状态或能力。(2)认定条件：认定条件：资源的供给资源的供给不低于不低于各种用途所需的各种用途所需的最低最低数量和质量要求数量和质量要求，且是且是稳定稳定、及、及时和经济的。时和经济的。资源的开发和使用不破坏自然环境的资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务供给服务功能。功能。2资源安全问题资源安全问题(1)产生：因资源产生：因资源供给量供给量少于资源少于资源需求量需求量而造成的资源短缺超过某个限度而造成的资源短缺超过某个限度，影响生产、经济和社会的正常运行影响生产、经济和社会的正常运行，甚至危及人类社会赖以生存的物质基础甚至危及人类社会赖以生存的物质基础，引发灾难性的后果。引发灾难性的后果。(2)实质：资源实质：资源供给供给与与需求需求的失衡。的失衡。(3)影响因素：影响因素：2/12资源禀赋：受制于资源的资源禀赋：受制于资源的有限性有限性和和地域性地域性。资源生产与供给能力：受技术资源生产与供给能力：受技术、经济经济和社会等条件制约。和社会等条件制约。资源消费需求：与人口资源消费需求：与人口增长增长、消费水平提高等有关。、消费水平提高等有关。二、资源安全问题影响国家安全二、资源安全问题影响国家安全1资源安全在国家安全体系中居于资源安全在国家安全体系中居于基础地位基础地位。(1)资源安全的分类资源安全的分类战略资源安全战略资源安全非战略资源安全非战略资源安全(2)战略资源战略资源概念：指事关国计民生、社会发展全局和概念：指事关国计民生、社会发展全局和经济安全经济安全的自然资源的自然资源，这些资这些资源具有源具有稀缺性稀缺性且无可替代。且无可替代。地位：战略资源严重短缺导致的资源安全问题地位：战略资源严重短缺导致的资源安全问题，能够动摇国家经济社会能够动摇国家经济社会发展的发展的物质基础物质基础。2资源安全问题可通过资源安全问题可通过触发和放大触发和放大环境环境、经济经济、军事甚至政治等领域的国军事甚至政治等领域的国家安全危机家安全危机，间接影响国家安全。间接影响国家安全。特别提醒特别提醒我们平时所说的战略资源主要是指淡水、土地、石油、铁矿我们平时所说的战略资源主要是指淡水、土地、石油、铁矿、稀土等稀土等，即包括可再生资源即包括可再生资源，也也包括非可再生资源。包括非可再生资源。三、保障资源安全三、保障资源安全1对策对策：有针对性地采取有针对性地采取技术技术、经济和政策措施经济和政策措施，调节资源调节资源供给供给与消费需与消费需求之间的平衡。求之间的平衡。2保障资源供给的对策保障资源供给的对策挖掘资源潜力挖掘资源潜力开发替代资源开发替代资源高度依高度依赖于赖于技术技术的进步的进步增加区外资源调配与贸易增加区外资源调配与贸易要求供给要求供给渠道渠道保持稳定保持稳定有效管控战略资源有效管控战略资源3资源消费资源消费方面方面的对策的对策(1)目标：通过目标：通过节约节约和优化资源利用来和优化资源利用来降低降低资源需求。资源需求。(2)实现基础：高度依赖于实现基础：高度依赖于技术技术、管理水平和、管理水平和消费观念消费观念的进步。的进步。4维持维持资源安全应避免衍生其他安全问题资源安全应避免衍生其他安全问题(1)权衡资源开发利用与自然环境之间的关系权衡资源开发利用与自然环境之间的关系，不能危害自然环境及其可持不能危害自然环境及其可持续续供给资源供给资源的能力。的能力。3/12(2)权衡与其他国家或地区之间的关系权衡与其他国家或地区之间的关系，不能危害其他国家或区域的不能危害其他国家或区域的资源安资源安全全。1水资源通过水循环持续更新水资源通过水循环持续更新，不存在资源安全问题。不存在资源安全问题。()2资源安全问题与消费水平的提高无关。资源安全问题与消费水平的提高无关。()3在国家安全体系中在国家安全体系中，资源安全位于基础地位。资源安全位于基础地位。()4技术进步只能提升资源供给的能力技术进步只能提升资源供给的能力，对资源消费无影响。对资源消费无影响。()5下列资源不属于国家战略资源的是下列资源不属于国家战略资源的是()A水资源水资源B土地资源土地资源C能源资源能源资源D生物资源生物资源提示提示：1过度开发和不合理利用水资源导致水资源短缺过度开发和不合理利用水资源导致水资源短缺，就会出现资就会出现资源安全问源安全问题。题。2消费水平提高会使资源消费需求增加消费水平提高会使资源消费需求增加，产生资源安全问题。产生资源安全问题。3资源安全是保障国家安全的物质基础。资源安全是保障国家安全的物质基础。4技术进步可提升资源的供给能力技术进步可提升资源的供给能力，也会增加对资源的消费需求。也会增加对资源的消费需求。5D生物资源属于非战略资源。生物资源属于非战略资源。资源安全问题及其资源安全问题及其对国家安全的影响对国家安全的影响2020 年年 5 月月 26 日日，受业主委托受业主委托，浙江招标网发布淳安县特别生态功能区水浙江招标网发布淳安县特别生态功能区水权交易可行性研究中标结果。所谓水权，就是水资源的使用权，即在一定期限权交易可行性研究中标结果。所谓水权，就是水资源的使用权，即在一定期限内所拥有的水资源使用内所拥有的水资源使用、转让转让、收益等权利收益等权利。这种改革试点这种改革试点，可以盘活可以盘活“沉睡沉睡”水资源并将其推向市场。水资源并将其推向市场。问题问题 1(区域认知区域认知)浙江省的水资源是否丰富？原因是什么？浙江省的水资源是否丰富？原因是什么？提示：提示：浙江省水资源很丰富浙江省水资源很丰富，主要主要原因原因是浙江省位于我国东部沿海地区是浙江省位于我国东部沿海地区，属于亚热带季风气候属于亚热带季风气候，降水多降水多，气候湿润气候湿润，地表径流量大地表径流量大，水资源丰富。水资源丰富。问题问题 2(综合思维综合思维)进行水权交易的根本目的是什么？进行水权交易的根本目的是什么？提示：提示：促进水资源的开发、利用和保护。促进水资源的开发、利用和保护。4/12问题问题 3(综合思维综合思维)我国目前的水资源安全问题的主要表现是什么？我国目前的水资源安全问题的主要表现是什么？提示：提示：水资源分布不均；水土资源配合不协调；水环境污染比较严重水资源分布不均；水土资源配合不协调；水环境污染比较严重，许许多地区面临严重的水资源短缺问题；有许多国际河流流经我国多地区面临严重的水资源短缺问题；有许多国际河流流经我国，在这些河流水在这些河流水资源的开发利用方面与相关国家存在矛盾等。资源的开发利用方面与相关国家存在矛盾等。 归纳提升归纳提升 1资源安全问题的主要表现资源安全问题的主要表现分类分类产生原因产生原因主要表现主要表现资源禀资源禀赋问题赋问题受制于资源的有限性和地域受制于资源的有限性和地域性性，表现为因资源供给数量表现为因资源供给数量达到极限或不稳定造成的资达到极限或不稳定造成的资源绝对短缺源绝对短缺可开采非可再生资源减少乃至枯竭可开采非可再生资源减少乃至枯竭可再生资源的利用超过其最大更新可再生资源的利用超过其最大更新能力能力资源波动幅度超过安全范围资源波动幅度超过安全范围资源生资源生产与供产与供给能力给能力问题问题资源开发、购买、调配受技资源开发、购买、调配受技术术、 经济和社会等条件制约经济和社会等条件制约，表现为技术不足或经济、社表现为技术不足或经济、社会成本过高会成本过高资源开发技术和经济能力不足资源开发技术和经济能力不足跨区域资源调配工程的技术风险和跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突区域冲突资源贸易的市场、经济和运输风险资源贸易的市场、经济和运输风险资源消资源消费需求费需求问题问题受人类对资源消费的数量和受人类对资源消费的数量和质量需求影响质量需求影响，表现为因资表现为因资源的需求量超过资源供给能源的需求量超过资源供给能力而造成的资源相对短缺力而造成的资源相对短缺人口增长造成的短缺人口增长造成的短缺消费水平提高造成的短缺消费水平提高造成的短缺消费质量标准提高造成的短缺消费质量标准提高造成的短缺2资源安全问题对国家安全的影响资源安全问题对国家安全的影响影响表现影响表现典例典例战略资源严重短缺战略资源严重短缺，能够动摇国家经能够动摇国家经济社会发展的物质基础济社会发展的物质基础太平洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸太平洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸盐矿而一度经济繁荣盐矿而一度经济繁荣， 后随资源枯竭而后随资源枯竭而陷入贫困陷入贫困，国家安国家安全受到严重威胁全受到严重威胁通过触发和放大环境、经济、军事甚通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机至政治等领域的国家安全危机，间接间接影响国家安全影响国家安全中东地区的众多国家围绕约旦河水资中东地区的众多国家围绕约旦河水资源的争夺而进行多次区域战争源的争夺而进行多次区域战争下表为部分国家人均水资源拥有量及每万元下表为部分国家人均水资源拥有量及每万元 GDP 耗水量表耗水量表。 据此回答据此回答 135/12题。题。中国中国美国美国澳大利亚澳大利亚法国法国世界平均世界平均人均水资源人均水资源拥有量拥有量/m32 2008 95218 2453 3578 900每万元每万元 GDP耗水量耗水量/m35 0455143872881 3441由上表分析可以看出由上表分析可以看出()A我国人均水资源拥有量和水资源总量均低于法国我国人均水资源拥有量和水资源总量均低于法国B我国每万元我国每万元 GDP 耗水量约是美国的耗水量约是美国的 10 倍倍C我国人均水资源拥有量约占世界平均水平的我国人均水资源拥有量约占世界平均水平的 1/3D澳大利亚人均水资源拥有量高是因为水资源特别丰富澳大利亚人均水资源拥有量高是因为水资源特别丰富2我国每万元我国每万元 GDP 耗水量高的主要原因是耗水量高的主要原因是()A工业发达工业发达，耗水量大耗水量大B技术水平低和节水意识淡薄技术水平低和节水意识淡薄C人口众多人口众多，生活用水量大生活用水量大D水污染严重水污染严重3建设节水型社会的主要措施是建设节水型社会的主要措施是()A加大水利建设投入加大水利建设投入B控制城市规模控制城市规模C提高水资源利用率提高水资源利用率D优先发展工业优先发展工业1B2B3C第第 1 题题，通过对表中数据分析通过对表中数据分析，并结合各国人口数量并结合各国人口数量进行计算可知进行计算可知，我国人均水资源拥有量低于法国我国人均水资源拥有量低于法国，但水资源总量远远高于法国但水资源总量远远高于法国，故故 A 项错误；我国每万元项错误；我国每万元 GDP 耗水量大约是美国的耗水量大约是美国的 9.82 倍倍，接近接近 10 倍倍，故故 B项正确项正确；我国人均水资源拥有量约占世界平均水平的我国人均水资源拥有量约占世界平均水平的 1/4，故故 C 项错误项错误；澳大利澳大利亚人均水资源拥有量高亚人均水资源拥有量高，并不是因为水资源特别丰富并不是因为水资源特别丰富，而是由人口总数少造成而是由人口总数少造成的的，故故 D 项错误。第项错误。第 2 题题，由于我国是发展中国家由于我国是发展中国家，经济落后经济落后，科技水平低科技水平低，设备更新慢设备更新慢，再加上国民素质较低再加上