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防范采购风险与廉政管理

文档名称:防范采购风险与廉政管理
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文档名称:防范采购风险与廉政管理
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上传者:湛卢@
添加时间:2019/05/06
内容摘要:
总第 558 期 2014 年 11 月
管理观察
第31期 上旬出版
秦经展
中航工业飞院,陕西 西安 710089
摘要:
物资采购工作是与经济和物资长期打交道的高风险行业,是容易滋生腐败的敏感地带,
物资采购人员手中或多或少都掌握着定职权,管钱管物,对外交往多,经常会面临各种各样诱惑和考
验,而且权力越大、资源越多,受腐败的风险越大。本文通过对采购中的风险进行分析,探索防范风险
的方法和措施,倡导廉洁从业,以便使采购过程阳光、规范、透明、公正,从而保持采购工作的纯洁性。
关键词:
物资采购 采购风险 廉洁从业
物资管理是企业管理的个重要组成部分,加强物资
1.采购环节风险分析
管理是促进企业生产经营活动发展的保证,是改善企业生
产技术指标取得最佳经济效果的个重要环节。采购供应 那么,如何做才能够更好的防范采购风险,规范采
是物资管理的关键环节,建立公开、透明、高效、廉洁的 购行为,保持采购工作的廉洁和纯洁呢古人云:欲
采购制度对减少资金占用,降低采购成本,提升产品质量 流之远者必浚其源泉,采购环节的风险就是采购廉价
和企业竞争力有着非常重要的意义。目前,随着现代市场 风险之源。要防范采购廉洁风险,我们首先就要从采购
经济竞争的日益严峻,供应商为追求利润的最大化,拉拢、 环节风险着手分析。
行贿,无所不用其极,使得物资采购风险剧增。而在企业 1.1采购方案的制定环节的风险
实际管理过程中,物资采购管理又不被重视,采购业务往 在采购方式的选择上,该招标的不招标,该采取竞
往集中在个单位,独立封闭完成整个采购交易,采购决 争性谈判采购的,采取单来源采购;该公开招标的,
策中主观性、随意性非常强。常常是单位领导甚或具体业 采取邀标,均不能充分体现公平竞争。如此,就会给操
务员决定向谁采购、何时采购、以什么价格采购。缺少监 作人员留下可乘之机。
督的权力是腐败的。管理不规范,交易过程因缺乏有效监 目前,市场秩序仍有不规范之处,企业之间的竞争
督,极易导致以牺牲单位利益换取个人利益的权钱交易、 如八仙过海各显神通。有的供货商从立项开始就跟踪项
人情交易,致使腐败行为滋生、泛滥。 目,然后借助设计,及使用单位等各方面的力量,影响
伴随着社会的进步和企业的不断发展,物资的归口 采购人量身定制采购方案,通过技术规范、技术标准、
管理和集中采购越来越受到重视。用制度管人、用流程 资质等级、业绩状况、服务保障等,排斥其他投标人。
管事、用规范约束行为已成为种必然,在物资采购供 谋取竞争优势,影响公平竞争。
应过程中防范采购风险,规范采购行为使交易过程置于 1.2采购过程中的风险
多部门相互制衡和集体决策的环境中,引进监督机制, 1重要的商业机密泄露。比如,许多采购招标过
杜绝权利过于集中,避免暗箱操作,降低采购成本,倡 程中经常出现投标人的报价异常接近上级批复的预算。
导廉洁从业必然成为企业发展的选择。 有的投标人甚至把招标过程中的细节掌握的清二楚。
企业物资采购风险存在于企业物资采购的各个环节, 这就说明招标过程中可能出现标底、预算等重要机密泄
影响着企业的正常生产运营,阻碍着企业的发展。因此, 露,可能存在内外勾结,暗箱操作的廉洁风险。
必须制定科学的战略,对物资采购实施合理的风险防范 2资格审查不严不细。对供应商的管理流于形式,
管理,通过对风险的正确评估和及时处理,实现对整个 没有经过认真评价和筛选。在制度或文件中更是没有明确供
采购过程的有效控制。 应商的入准条件,考核评价准则也不细致、不明确。使得人
作者简介:秦经展1968-男,籍贯:陕西三原县,就读于郑州航院物资管理专业,高级工程师,在中航工业飞院从事物
资管理工作。
11上黑白.indd 112 2014-11-6 16:43:15总第 558 期 2014 年 11 月
管理观察
第31期 上旬出版 企业管理
为因素占据主要地位,许多潜在供应商的推荐仅凭关系。 对重大采购项目要制定合理的采购方案,对评标专家的产
3评标办法不完善。各种评审因素的权重设置随 生、投标文件的评审、合同签订及履行等环节都要在采购
意性大、缺乏科学性和针对性,对具体评审因素的评分 方案或招标文件中得以明确;同时还要明确采购各环节的
标准不明确,为评委打人情分提供空间。 工作制度及流程,形成每个风险点都有制度支撑,利权受控。
4少数领导插手干预评标,影响评标专家独立评标。 秦经展 2.2建立道德风险防范机制
1.3采购监督中的风险 采购部门应建立道德风险防范机制,形成风险管理
中航工业飞院,陕西 西安 710089
1监督主体单,力量薄弱。目前从事采购监督 文化,保障采购工作的制度化、规范化。通过教育、培
的部门主要是纪检监察部门。业务主管部门、合同管理 训提高部门员工的廉洁从业意识,树立廉荣贪耻的文化
摘要:
物资采购工作是与经济和物资长期打交道的高风险行业,是容易滋生腐败的敏感地带,
部门、财务部门及使用单位也可以履行采购监督职能, 观念,促进阳光、规范的采购保障机制能够长期落实。
物资采购人员手中或多或少都掌握着定职权,管钱管物,对外交往多,经常会面临各种各样诱惑和考
但实际操作中他们以评委身份出现参与采购活动,成为 在日常管理中,加强采购人员的法律意识培养,增
验,而且权力越大、资源越多,受腐败的风险越大。本文通过对采购中的风险进行分析,探索防范风险
被监督的对象。 强采购人员的敬业意识、廉洁意识,明确个人在职业活
的方法和措施,倡导廉洁从业,以便使采购过程阳光、规范、透明、公正,从而保持采购工作的纯洁性。
2监督部门缺乏对围标、串标、弄虚作假行为必 动中的职业道德底线,及应遵循的职业行为准则和岗位
关键词:
物资采购 采购风险 廉洁从业
要的监督制约手段。 要求,以确保采购员珍惜岗位,廉洁从业。
3同体监督,监督不到位,碍于情面,流于形式, 2.3强化供应商管理
甚至给投机者披上合法外衣。 供应商管理是质量管理体系的要求,也是科研物资
物资管理是企业管理的个重要组成部分,加强物资
1.采购环节风险分析
采购控制的重要环节。选择合格的供应商不仅是保证供
管理是促进企业生产经营活动发展的保证,是改善企业生
应物资质量的前提,也是控制采购风险的重要举措。
2.防范采购风险的措施
产技术指标取得最佳经济效果的个重要环节。采购供应 那么,如何做才能够更好的防范采购风险,规范采
业务员提出申请后,供应商管理人员首先要根据所
是物资管理的关键环节,建立公开、透明、高效、廉洁的 购行为,保持采购工作的廉洁和纯洁呢古人云:欲
2.1 完善制度,规范流程,建立科学合理的物资供 需采购物资的重要程度把供应商分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类,
采购制度对减少资金占用,降低采购成本,提升产品质量 流之远者必浚其源泉,采购环节的风险就是采购廉价
应考核体系
再按类别严格依据评价大纲对供应商的资质、综合能力
和企业竞争力有着非常重要的意义。目前,随着现代市场 风险之源。要防范采购廉洁风险,我们首先就要从采购
物资供应部门要结合单位实际情况,不断完善制度、 进行评价、筛选。每年年底还要对供应商作定量的绩效
经济竞争的日益严峻,供应商为追求利润的最大化,拉拢、 环节风险着手分析。
规范流程,建立科学的、行之有效的物资供应考核体系。 考评,对订单履约率、交验合格率、准时送达率、售后
行贿,无所不用其极,使得物资采购风险剧增。而在企业 1.1采购
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