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江西省政府智库运行机制研究

文档名称:江西省政府智库运行机制研究
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文档名称:江西省政府智库运行机制研究
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上传者:lonelyfeng
添加时间:2019/05/06
内容摘要:
总第 577期 2015年 5月
管理观察
第 14期 中旬出版
智库在国家、省份发展、政府能力建设、国际战略问卷调查、深度访谈等调查方式,通过互联网、信息中心、
以 及地 方 决 策中 的 作用 越 来 越重 要, 智库 不 仅 是政 府 决 社会媒体、图书馆和民政局等相关渠道,对江西政府智
策的重要力量,也是国家软实力的重要标准。江西紧紧 库 各类 数 据 进行 广 泛的 搜 集、 甄选 与 整 理江 西 政府 智 库
围 绕建 设 富 裕和 谐 秀美 江 西 的奋 斗 目标, 认 真 贯彻 落 实的运行数据,对江西政府智库现存的问题进行科学分析,
发 展 升 级、 小 康 提 速、 绿 色 崛 起、 实 干 兴 赣 方 针,并尝试提出相关的对策以引起政府部门的关注。
加 强江 西 省 地方 政 府智 库 建 设,不 断 提高 江 西 政府 决 策
的水平。目前,江西政府智库包括江西各级党委、政府、
人大、政协的政策研究室、江西省参事室、江西省各级
党校、社科联和社会科学院,另外还有各级组织部、发
江西省各级党委、政府、人大、政协都设有政策研
改委、建委等部门的研究处室。本项目组通过实地考察、 究室,这些研究室是江西政府智库的重要组成部分。党
总第 577期 2015年 5月
管理观察
政府与公共管理第 14期 中旬出版
委政 策研究室负责党委主要领导的文稿起草和综合性调 江西党校、社联、社科院等政府智库对智库科研成果开
查研究。政府研究室主要为政府主要领导决策服务,为 展 评估 时 候, 大多 按 照传 统 的评 估 指 标和 评 估 系统 对 智
政 府重 大 的 综合 性 决策 研 究 和决 策 咨询 服 务。 人大 研 究库成员的科研成果进行评估。
室负责筹备人大会议、起草重要文稿,监督府两院,
为 领导 进 行 科学 决 策起 到 参 谋助 手 的作 用。 政 协研 究 室
是 整合 群 众 意见 的 信息 港 为 领导 决 策服 务 的 政府 智 库。
首先,领导对政府智库参与决策缺乏足够的重视。
参 事室 是 唯 的 既 具有 统 战 性和 又 具有 咨 询 性的 机 构,
江西大部分的决策机构大都喜欢采取旧式的决策方式和
具有政府智库的职能。此外,党校、社科联和社科院为
决 策程 序。 传 统的 决 策程 序 造 成的 习 惯性 决 策 思维 阻 碍
政府智库的重要组成部分。
着 政府 领 导 重视 智 库发 挥 作 用。社 会 公共 利 益 的维 护 和
其次,江西政府智库分为两种,种属于党政职能
表述在传统计划经济体制下基本上由政府内部的权力精
部门的智库,种是属于事业单位的智库。政府智库成
英 代为 保 障 维护 和 表达 诉 求。 封闭 的 决策 运 行 机制 可 能
员主要通过公务员招聘考试,上级委派等形式招纳募集。
会 导致 江 西 整个 的 决策 体 系 难免 会 出现 狭 隘 和僵 硬, 政
政府智库的研究人员般为政府的终身公务员或者参照
府 智库 被 排 斥在 公 共决 策 的 边缘 甚 至基 本 上 被忽 略, 这
公务员管理的编制。
样 会严 重 影 响政 府 决策 的 科 学性 和 民主 性。 江 西政 府 智
目前江西政府智库人才管理机制仍然按照传统的计
库 人才 机 制 存在 很 多问 题。 政 府智 库 在招 聘 人 才方 面 缺
划机制进行运作,大部分政府智库仍属于行政序列,机
乏自主权。招聘人才必须按照录用公务员的程序进行,
关化的色彩浓厚,智库工作人员缺乏竞争机制的促动,
政 府智 库 无 法参 与 选择 人 才。 这样 聘 用进 来 的 人才 大 部
同时没有相关的激励机制的触动 。缺乏大师级 、国际型专
分 无法 接 手 横向 的 应用 课 题 研究, 只 能开 展 些公 益 性
家 ,全省的政府智库咨询力量分散 、各自为政 ,不同智库
and then analyzes current situation of Jiangxi government think tank operational mechanism development from 的 调查 研 究, 这些 人 员很 难 适 应政 府 智库 对 人 才要 求 能
的研究人员没有沟通缺乏合作。
进行应用研究的需求。党校、社科联和社科院这类事业
再次, 大部分政府智库具有官方背景、 依靠政府财政
单 位智 库 招 聘 般 要求 硕 士 及博 士 学历, 这 些 人才 大 都
支持 ,智库有着充足的资金 、能够保证政府智库正常的运
没 有应 用 对 策研 究 的实 践 经 验,具 备 应用 对 策 研究 能 力
作。江西党政部门的政策研究室依靠与领导的特别的关
的人才因为学历职称年龄的限制无法进入到这些政府智
系 能够 获 得 充足 的 经费。 但 是 另外 些 政府 智 库存 在 经
库中来。
费不足的尴尬,如党校、社科联和社科院这类政府智库。
其次,江西政府智库过分依赖政府的财政,智库面
党政机构内的政府智库的应用研究成果能够直接送达给
临 着资 金 匮 乏带 来 的突 出 问 题。有 些 政府 智 库 受到 政 府
政 府机 构, 这 些智 库 成果 直 接 转化 成 政 府的 决 策的 概 率
部 门的 冷 遇 面临 着 资金 紧 张 的问 题。 智库 的 研 究人 员 的
很高。
工 资待 遇 自 然受 到 很大 的 影 响。江 西 政府 智 库 都属 于 体
如,四大政研室在不涉密的情况下尽量将调研成果
智库在国家、省份发展、政府能力建设、国际战略问卷调查、深度访谈等调查方式,通过互联网、信息中心、
制内的智库,这些政府智库并不具有所谓的独立性。
或者研究报告发表在相关杂志报纸、网络媒体上,推动
以 及地 方 决 策中 的 作用 越 来 越重 要, 智库 不 仅 是政 府 决 社会媒体、图书馆和民政局等相关渠道,对江西政府智
江 西政 府 智 库成 果 转化 机 制 存在 很 多问 题。 智 库成 果 转
研 究成 果 转 化为 政 府决 策。 江 西省 委 党校 建 立 了科 研 成
策的重要力量,也是国家软实力的重要标准。江西紧紧 库 各类 数 据 进行 广 泛的 搜 集、 甄选 与 整 理江 西 政府 智 库
化 的政 策 环 境欠 缺。 不同 部 门 的政 府 智库 对 相 关部 门 的
果转化机制。2014 年下半年以来,党校教师申报了多项
围 绕建 设 富 裕和 谐 秀美 江 西 的奋 斗 目标, 认 真 贯彻 落 实的运行数据,对江西政府智库现存的问题进行科学分析,
咨 询项 目 会 把部 门 利益 夹 带 进来, 这 些会 影 响 政府 智 库
十三五规划前期重大研究课题。党校教师撰写的建
发 展 升 级、 小 康 提 速、 绿 色 崛 起、 实 干 兴 赣 方 针,并尝试提出相关的对策以引起政府部门的关注。
作 出科 学 的 决策 和 正确 的 咨 询。智 库 人员 从 成 果转 化 中
议报告还曾受到国务院副总理汪洋同志的批示。四大研
加 强江 西 省 地方 政 府智 库 建 设,不 断 提高 江 西 政府 决 策
获取的受益没有明文规定,智库研究成果质量难有保障,
的水平。目前,江西政府智库包括江西各级党委、政府、
究 室参 照 些发 达 省份 研 究 室
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