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完善高职院校二级管理的路径探析

文档名称:完善高职院校二级管理的路径探析
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上传者:zbyy0926
添加时间:2019/05/06
内容摘要:
仇美云
前言:校院二级管理是当前高职院校发展的需要。本文 没有形成种规范化的体制,学校的相关政策、运行机制还没
在分析了高职院校二级管理现状的基础上,提出了完善二级 有体现二级管理的特征,对学院的管理仍沿用传统的集权管理
管理的路径:明确二级学院主体地位;完善二级学院自身的 模式,学校职能部门和学院的职责划分不明确,责权利分离,
管理体制和机制。 管理效率低下;二级学院还没有成为教学资源的实体,学校资
随着高职教育功能的拓宽与规模的扩大,高职院校管理 源分配还存在着畸重畸轻的不公平现象,还不能充分、合理、
日趋复杂化,许多高职院校实行了校院二级管理体制。在校 有效地使用教学资源。 因此,目前学院二级管理存在主体地
院二级管理体制下,高校的人才培养、科学研究、社会服务、 位缺失现象。方面,学校体制改革不到位。学校的二级管理
文化传承主要由二级学院来实施,二级学院在高校内部管理 还只停留在框架的设计上, 没有配套的体制、 机制来推动和运行,
体制中处于基础和枢纽地位,扮演着举足轻重的角色。因此 二级学院仍属于管理的客体,在管理中仍然扮演着办事员
二级学院管理的好坏,直接关系到学校的整体水平和实力。 的角色。另方面,二级学院对自身管理的定位存在定的模
如何改革和完善二级学院管理,充分发挥二级学院在探索人 糊性。首先,工作独立性不强。在管理过程中,仍然存在对学
才培养过程中的主体作用,更好地促进学校的发展,满足社 校过多依赖的问题, 遇到矛盾, 有时会自觉或不自觉地推给学校,
会的需求,是项值得研究的课题。 自身的相对独立性不足, 学院各种事情还要处处请示学校。 其次,
、高职院校二级管理的基本内涵 工作自主性不强。工作还习惯于学校的推动,还没有充分理解
高职院校二级管理,是指在校院二级建制的基础上,赋 二级管理体制赋予二级学院很大的发展空间和自由,学院可以
予二级学院定的职责,并根据职责的需要赋予定的权力, 根据自身的实际情况发挥潜能。最后,工作主动性不强。二级
改变原有由学校高度集权式的控制管理,逐渐将管理重心下 学院的工作主动性有待加强,以完成学校布置的基本任务为主,
移,管理权限不断下放,使二级学院拥有足够的权力和利益, 还不能很好地针对二级学院的特点和发展需求确定工作重心,
使其成为个充满活力,相对独立的办学实体。 工作缺乏自己的特色。
二级管理体制相对于以往集中管理体制,呈现以下特征: 2.二级学院自身的管理机制不完善
第,二级学院主体地位相对独立。在学校授权和资源配置 二级学院改革虽在不断进行,但由于二级学院的发展欠
基础上,二级学院拥有自己的发展权益,成为相对独立的利 成熟,制约因素较多,还没有完善的制度相配套,在管理方
益主体。第二,二级学院管理自主性。在职责范围内,二级 式上还存在不适应的地方。首先,二级学院核心领导力有待
学院事务由自己决策管理,自我监督。自担责任,自负盈亏, 加强。在长期的学校职能机构权力集中支配下,二级学院习
成为自主管理的主体。第三,二级学院管理权责明确性。二 惯于执行者的角色,而转换为决策者,对于决策的制定、评
级学院地位和权限取得的依据是学校的授权,学校对二级学 价等管理模式还有待进步学习。其次,二级学院管理力量
院职任、权利、义务、责任等均有明确规定, 二级学院成 较弱,管理构架有待健全。由于学院在内部机构设置和人员
为责权利清晰的主体。第四,二级学院管理创新性。二级学 配备上缺乏自主权和主动性,内设机构和岗位设置不能有效
院不再依赖于学校的统决策,而是根据自身实际和发展需 地满足二级管理的需要,管理力量薄弱,使得管理人员职能
要进行决策,走自己的路,成为自我创新的主体。 目标界定不清晰,影响了管理效能的提升。最后,二级学院
二、高职院校二级管理的现状分析 管理制度不完善。相对于二级管理来说,原有的管理制度中
1.二级学院管理主体地位不明确 存在制度、过剩空白的情况。例如,二级学院的人事管理、
校院二级管理其实质是使学校原有的以职能部门为主体的 财务管理、资产管理等制度方面基本上空白的。在二级管理
管理模式转变为以学校宏观调控、二级学院管理为主体的管理 模式下,人权、财权、物权下放后,如何用科学的制度有效
地整合好这些资源,提高办学效益;如何将管理体制改革与
模式,核心是调整校院之间的责权利关系。但目前大多数学校
和学院的关系尚未理顺,在校院职能分工和关系的厘定上,还 教育教学改革相配套,提高教学质量,等等都是二级学院必
须面对的新问题。二级学院需要认真梳理以上这些问题,完
需进步明确。在校级层面上,学校对二级学院管理的模式还
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善学院的管理机制,提升学院的管理效能。 善抓落实,善求实效。领导者要善于组织协调好部下,乐于
为下级搭建平台,当好下级的靠山,充分调动好下级的积极
三、完善高校二级管理的路径探析
性和创造性,做到人尽其才,心往处想,劲往处使,这
1.确立二级学院管理主体地位
样才能把工作落实到实处。因此,作为二级学院领导层要做
首先,学校要做好二级管理体制机制的总体设计。学校
好角色转换,改变以往的管理习惯与思维方式,强化独立管
要从战略高度理顺校院关系,对学院的管理从过程管理转变
仇美云
理的意识,加强自身学习,重视理论素质的提高和工作经验
为目标管理,从管理中心转换为宏观调控中心、监督检查中
的积累。领导班子要民主、团结、务实,有所为有所不为,
心、协调中心。是在办学思想、学校目标定位、人才培养
结合自身的实际情况,不断探索相对独立的办学思路。
模式前 等方 言: 面校院二级管理是当前高职院校发展的需要 形成科学的发展规划,使二级学院的管理有 。本文 明确 没有形成种规范化的体制,学校的相关政策、运行机制还没
在分析了高职院校二级管理现状的基础上,提出了完善二级 有体现二级管理的特征 其次,完善组织机构 ,对学院的管理仍沿用传统的集权管理 ,提高管理队伍水平。二级管理的
的指导思想、发展定位、管理规划与实施的依据。二是在鼓
有效运行,不仅需要建立健全学院的组织机构,同时还需要
励 管理的路径 、扶持学院自我管理 :明确二级学院主体地位 、自我发展的同时 ;完善二级学院自身的 ,建立健全相应的 模式,学校职能部门和学院的职责划分不明确,责权利分离,
管理体制和机制。 培养有较强履职能力的管理人员 管理效率低下;二级学院还没有成为教学资源的实体 ,提高人、财、物的管理水 ,学校资
宏观调控制度和监督制约机制,以保证学校对学院的办学方
随着高职教育功能的拓宽与规模的扩大,高职院校管理 平 源分配还存在着畸重畸轻的不公平现象 。方面,二级学院可以依据学校每年下达的编制总数和 ,还不能充分、合理、
向、办学质量起到宏观调控和监督的职能,确保学院在学校
日趋复杂化,许多高职院校实行了校院二级管理体制。在校 学校总体聘任与考核办法, 有效地使用教学资源。 因制定具体的聘任方案与考核办法, 此,目前学院二级管理存在主体地
的统领导下规范管理,有序运行。三是协调好学院之间、
院二级管理体制下,高校的人才培养、科学研究、社会服务、 根据学院的实际情况 位缺失现象。方面,学校体制改革不到位 ,自主进行岗位设置,优化人员配置 。学校的二级管理 。
学院和职能部门之间的关系,解决学院运作过程中产生的各
文化传承主要由二级学院来实施,二级学院在高校内部管理 另 还只停留在框架的设计上, 方加强管理人员的能没有配套的体制、 力建设,支持管机制来推动和运行, 理岗位人员参加相
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