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川沙新镇网格化管理运行机制研究

文档名称:川沙新镇网格化管理运行机制研究
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文档名称:川沙新镇网格化管理运行机制研究
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上传者:zhyx007
添加时间:2019/05/06
内容摘要:
总第 582期 2015年 7月
管理观察
第 19期 Management Observer 上旬出版
网格化管理强调城市管理体系的统和管理平台的数
字化手段 ,将城市管辖区按照定的标准划分为单元网格
进行总分式治理 。从美国的 311 系统到英国的 游牧项
目,从北京、香港到上海,网格化管理的理想趋势是依
托现代信息技术支持, 多主体互动参与公共事务, 实现政府、
企业和居民的 GBC 联动效应 ,力争实现全系统资源配置的 我们可以把传统的 GBC 模式表达成 dGBC模型。
最优化和效益的最大化,展开全要素公共事务管理。在 dGBC 模型中,G 代表政府Government、B 代表
对于川沙新镇而言,在快速城镇化的进程中,借助企业Business、C 代表公众Citizen,三者在中间
完善网格化管理运行机制,改进传统的管理模式,优化 d代表网格化管理系统Grid。
城 市的 资 源 配置, 能 够改 善 其 在浦 东 新区 发 展 滞后 的 现 dGBC 模型内部的①代表政府组织自身内部的网格
状;并且实现城镇公共设施和服务的提高,有助于完成 化联系,在川沙镇的背景下主要是网格办与发现机制、
与迪士尼的顺利对接,适应时代发展的要求。同时,对 处置机制;②代表政府和企业的网格化联系;③代表政
川 沙新 镇 的 网格 化 管理 模 式 进行 案 例分 析 和 理论 研 究, 府和居民的网格化联系。①、②和③分别是 dGBC 模型
对实现创新管理模式和城市建设等方面多角度的探索具内部达到和谐三角形形态的三种关键渠道。
有现实意义。
传统的 GBC模式是用来描述公共管理中的种理想
模式,指在公共服务中充分考虑政府Government,简
称 G、企业Business,简称 B、公众Citizen,简1川沙网格化管理运行机制
称 C三个角色,引导政府、企业、公众三者共同参与,
根据现场调研,笔者将川沙新镇网格办的主要工作
彼此之间良性互动,形成个开放的生态系统。流程归纳为发现机制和处置机制。
这个系统的特点是具有自我完善机制,与外部系统
保 持良 好 的 沟通, 同 时力 争 实 现全 系 统的 资 源 配置 最 优
化和效益最大化。
57总第 582期 2015年 7月
管理观察
政府与公共管理第 19期 Management Observer 上旬出版
发现机制是指川沙镇政府派遣专门的监督员在川沙
各处巡逻,负责发现各种问题,比如乱拉横幅、占地经营、渠道:增进处理机制六大部门联动
建 筑垃 圾 等 各方 面。 监督 员 主 要是 通 过拍 摄 照 片和 录 音 明确处理部门责任归属。为避免综合性、需要部门
描述情况,将其直接上传至浦东新区网格办,再由新区 协 调联 动 的 案件 导 致的 各 部 门互 相 推诿 现 象, 联勤 工 作
网格办将具体描述和系统地图定位等信息发给下级网格 站在协调工作中应该负责明确参与的具体部门和相关的
中心,川沙区域内的案子再发回川沙镇网格办。绩效机制,这有利于有效处理综合性问题。
处理机制主要针对不同的问题由六个部门联合处理。 补充绩效考核和奖惩机制。在川沙镇网格化管理的
分 管 处 理 的 部 门 有 城 管、 派 出 所、 交 警、 土 地 所、 消 防 具体实施中,要补充绩效考核机制,不能简单地依托于
大队和村居委。联勤工作站办公室设在华夏社区,其中 浦 东新 区 的 月统 计 额,宏 观 的 统计 额 对具 体 的 监督 和 处
城管是常驻机构,而其他属于联系机构。 理人员没有激励效果。考核不能仅局限于结果,更要根
据处理过程中的原因和困难来评价绩效。
发现机制工作高效。川沙镇网格办在系统环节的效渠道二:发掘企业参与管理功能
率是很突出的,从监督员发现问题直接上报浦东新区, 采用定的市场化管理方式。企业参与是种解决
到下发川沙镇政府,川沙镇网格办再派单到具体部门, 公 共管 理 问 题的 创 新模 式, 它 可以 通 过商 业 模 式运 作 来
这过程基本能在 15分钟之内完成。网格化管理在川沙 达成某种社会目标。企业在提供人力资源、技术资源和
镇的主要作用比较明显,因为通过系统,处置部门不用 物 质资 源, 通 过商 业 模式 吸 引 更多 社 会群 众 参 与公 共 管
直接去发现和核查,由另支队伍进行发现、监督和信理等方面具有天然优势。
网格化管理强调城市管理体系的统和管理平台的数
息反馈,同时在分派任务中也更加高效,带来比较好的 这可以吸收川沙镇自身在四年前处理大规模摊贩现
字化手段 ,将城市管辖区按照定的标准划分为单元网格
处理效率。 象的经验,当时川沙镇政府通过调研,申请聘请保安公
进行总分式治理 。从美国的 311 系统到英国的 游牧项
监督机制相对完善。川沙新镇网格化管理系统遵循 司 特保 队 伍 进入 辅 助队 伍 岗。 由于 对 保安 公 司 的员 工 采
目,从北京、香港到上海,网格化管理的理想趋势是依
发现与处理分隔 机制,并且每个案件都要经过固定 取 市场 化 管 理模 式, 将处 理 人 员的 绩 效利 益 和 工作 效 率
托现代信息技术支持, 多主体互动参与公共事务, 实现政府、
挂钩,对特保队伍产生了积极的激励作用。
的 流程 和 程 序,在 每 个网 格 区 域中 发 现问 题 和 解决 问 题
企业和居民的 GBC 联动效应 ,力争实现全系统资源配置的 我们可以把传统的 GBC 模式表达成 dGBC模型。
的 信息 都 要 先经 过 浦东 新 区 网格 部 门,才 到 达 川沙 镇 1 网渠道三:推进居民广泛参与
最优化和效益的最大化,展开全要素公共事务管理。在 dGBC 模型中,G 代表政府Government、B 代表
格办,之后还统归档,强化了对城市管理中问题的规 建立纵向的各层级网格办小组。如果不仅在川沙新
对于川沙新镇而言,在快速城镇化的进程中,借助企业Business、C 代表公众Citizen,三者在中间
范解决水平。 镇政府设立网格办,在其他下级机构,如联勤工作站和
完善网格化管理运行机制,改进传统的管理模式,优化 d代表网格化管理系统Grid。
社区居委会都设立相关的网格办小组,那么从整体来看,
城 市的 资 源 配置, 能 够改 善 其 在浦 东 新区 发 展 滞后 的 现 dGBC 模型内部的①代表政府组织自身内部的网格
网 格化 管 理 的脉 络 将更 为 清 晰,也 更 加深 入 到 基层 和 群
状;并且实现城镇公共设施和服务的提高,有助于完成 化联系,在川沙镇的背景下主要是网格办与发现机制、
与迪士尼的顺利对接,适应时代发展的要求。同时,对 处置机制;②代表政府和企业的网格化联系;③代表政
众中去。
川 沙新 镇 的 网格 化 管理 模 式 进行 案 例分 析 和 理论 研 究, 府和居民的网格化联系。①、②和③分别是 dGBC 模型
建立横向的网格办互动平台。目前川沙镇网格化管
对实现创新管理模式和城市建设等方面多角度的探索具内部达到和谐三角形形态的三种关键渠道。
处理机制具有联动边界。虽然川沙镇处理部门主要
理 中还 没 有 居民 和 企业 的 广 泛参 与, 主要 是 雇 佣政 府 员
有现实意义。
由 城 管、 派 出 所、 交 警、 土 地 所、 消 防 大 队 和 村 居 委 联
工。 而网 格 化 管理 本 来就 是 将 城镇 分 为不 同 的 以居 委 和
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