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城市规划运行机制研究

文档名称:城市规划运行机制研究
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上传者:jcycyj
添加时间:2019/05/21
内容摘要:
城市规划运行机制研究
The Research of Operating Mechanism of Urban Planning
李强 Li Qiang
[摘要]本文运用系统科学的理论方法,从城市规划运行导。省(直辖市、自治区)、市、县中观运行主体:经済、科技、新兴产业的快速发展,进而使城市膨
机制的概念、特征、构成要素方面探讨了城市规划的运行是指省、直辖市、白治区人民政府、市人民政府、胀速度进一步加快,城市的規模进一步扩大,这就
体系。并通过分析城市规划的系统运行机制,全面总结了县人民政府及所属的城市规划管理部门。主要是各要求快速编制城市规划
当今城市规划的结构框架
级住建厅(局)、发改委、国土资源厂(局)及财政
(4)城市规划的独特作用因素
部门、税务管理部门、金融部门、物价部门、科技
城市规划是国家意志的政府行为,是政府通过
[关鍵词]城市规划运行构成系统运行
部门、环保部门等。他们根拈地方政府对其管辖内确定城市未来发展日标以及实现这些日标的途径和
的特大、大中城市在一定时期内经济、社会、科技、行动納领,是対城市空间尤其对十.地资源的配置及
Abstract This article discusses the operation system by using人口、生念发展目标,组织哎审批城市规划。城市引导和控制城市发展的重要文件。由于妮划的这些
systematic scicntific theoretic mcthod from the concepts.规圳具体编制单位及项目建设单位徹观运行主体:独特作用,充分显示了城市規划的必要性和要性。
features and constituent elements of the operation mechanism依照有关法律、法规、规章和上级的要求,具体编
3.城市规划运行主体动力结构分析
of the urban planning. And through the analysis of the op-制城市发展规划与项目建设。
任何系统的运行都离不开动力的驱动,系统中
erasion mechansm of the urban planning system the paper
2.城市规划实施的支撑环境
运行主体所发出的行动,都是出内在动力支配的。
comprehensively summarizes the Framework of urban planning
不同的运行主体在特定的环境运行并作用于环国家层面的宏观运行主体的张动力,是基于他们对
境,同时坏境根据一定的形式影响并作用于运行主世界和国家发展形势的宏观认识以及城市经济、社
体。运行主休与环境是相互制约、相互联系、相互会、科技、生态发展对国家发展与提高城市吊民收
Keywords urban planning, operalion, constitute, operaling作用、相互影响的,二者相辅相成,缺一不可,互.入,提高人民生活水平具有重要作用的认识。另外
system
为存在前提。支撑环境主要有以下因素构成
主管城市规划的国家部门基于对城市规划与建设在
(1)人?因素
国民经济发展中具有重要地位的认识,促使他们从
城市规划运行机制的概念及特征
山于我国城市化和城多一体化快速发展,现在宏观层次搞好城市规划和规划项目的建设;中观运
按照系统科学的理论,所请城市规划运行机制正在经历最大规模的人口流动。我国人流动从20行主体的驱动力主要イ两个方面:一是受上级政府
是一个不同层次的运行主体在不同动力、日标的驱业纪80年代的600多万人,増加到日前的2.45多行政驱动,二是受本地区、本市利益驱动,有时这
动下,为实现一定时期内城市经济、社会、科技
亿人,其中80%的人日是从农村流入到城市。在未两种力是相向而行形成的合力,有时候呈相反方向
生态建设口标,有机结合并在城市这一特定环境中来几年,我国流动人?将持续増加,我国イ13.6亿微观运行主体的主要动力来源丁经济利益,他们在
发挥白身功能的复杂系统运动规律及其操作方式。人,其中有7亿为城市人口,拥有城市户ロ的大约经济利益的驱动下组织有关方面的人员进行编制城
它具有如下基本特征:主干法律主导与配套法規、有4.8亿人,大约占城市总人口的36%,实际流动市规划与规划项日的建设
规章相结合的法规约束机制;相互结合、相互协调、人超过3亿。城市人的劇烈膨胀,要求城市要
4.城市规則运行机制的口标结构分析
分管理的城市规划行政体系机制:层次分明的城加快发展,扩大規模,加快编制城市发展规划。
城市规划运行机制的日标结构具有多层次、多
市规划运作体系机制:相互衔接的规划管理系统机
(2)城市的引领因素
阶段的特征。基本的运行日标是经济发展日标、社
制:政府引导,金融、投资公司、民间财团、企业
城市是一个地区的工业中心、贸易中心、科技会发展口标、科技发展口标以及生态发展口标,从
外资相结合的多方投入资金运行体制;高新技术与中心、教育中心、文化中心、交通运输中心、金融宏观层次讲,国家更加注重城市的综合发展目标,
常规技术相结合的技术运行体制:充满生机活力的中心、信息中心。它对地区发展起到引擎作用、带从中观层次讲,比较注車的是经济日标和社会日标,
分阶段、分层次的发展机制。
动作用、示范作用、幅射作用。本世纪以来我国城从微观层次上讲重的是经济目标,其它属于次要
城市规划运行机制的构成要素
市迅猛发展,日新刀异。商贸流通快捷兴盛,交通地位。
1.城市规划运行主体
四通八达,发挥枢纽作用。银行投资部门、民间财
5.城市规划运行机制的组织结构
在系统巾,运行主体是动力源,是动作的发出团,保险证券等金融机构聚集,能够最大限度地满
组织结构非常复杂,涉及到宏观、中观、微观
体。系统只有不断发出动作才能影啊或改变客体
足城市建设对发展资金的需求。城市快速生产与传三个层次的不同的部门、机构、単位。宏观运行主
运行主体和客体不断的相互作用、相互协调,オ能播各类信息,是一个地区的信息源。特别是城市中体是由中央人民政府及所属的有关部门组成。中观
有机的结合成整体,才能保持系統的生命力,才能大专院校、科研院所,能够提供城市发展所需的各运行主体是出省(市、自治区)政府及所属的有关
推动系统的发展。城市规划的运行主休可分为国家种人オ和科研成果。城市中具有特色鲜明的文化和部门、市政府及所屈的有关部门、具政府及所属的
宏观运行主体、省市县中观运行主体、城市挑划具普及深入的优质教育資源,给城市发展帯来源源不有关部门组成。微观运行主体出城市规划具体编制
体编制单位及项目建设单位檄观运行主体。国家宏断的动力。城市发展的引烦因素,要求加快城市規机构及规划项目建设单位组成。这些组成部门机构
观运行主体:指中央人民政府及所属的国家城市规別与建设。
在不同的动力驱动下为实现城市发展综合日标有机
划管理部门。主要是住建部、国家发改委、国十部
(3)改革因素
的结合在一起,为搞好城市规划发挥积极的作用。
及相关的横向部门,如财政部、税务总局、物价部
30多年来,我国的改革开放不断深入发展。党三、城市规划系统运行机制
门、金融部门、科技部门、环保部门等。他们根据的十八用三中全会作出了全面深化改革若干重大问
1.主干法律主导与配套法规、规章相结合的法
国家综合发展目标,进而确定国家所管辖的特大城题的决定,进一步加速改革川放的进程,特别是科规约束机制
市、大城市的发展目标及性质、发展规模利布局
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